多地啟動人臉識別抓拍整治闖紅燈 是否侵犯隱私？

　　央廣網(wǎng)濟南6月13日消息(記者柴安東)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，行人和非機動車扎堆闖紅燈是個長期以來困擾交警的難題，也是廣受詬病的交通頑疾。由于取證難，交警的管理和處罰無從下手。近期，濟南交警部門在路口啟用了人臉識別設(shè)備，在實現(xiàn)對交通違法人臉抓拍取證同時，還能識別并曝光違法者的身份信息。

　　在濟南市幾大擁堵路口之一的經(jīng)十路舜耕路路口，以往這里的行人和自行車、摩托車等非機動車要想過馬路，往往不看紅綠燈指示，而是湊夠一大撥人就成群結(jié)隊闖過去，只剩下路上無奈等待的汽車和焦急無奈的執(zhí)勤交警。可這幾天畫風(fēng)突變，大家都開始排隊等在路口，從幼兒園就開始學(xué)習(xí)的“紅燈停、綠燈行”規(guī)則好像又完全恢復(fù)了記憶。濟南市交警支隊科研所副所長李勇表示，這是因為一套人臉識別抓拍系統(tǒng)上線了，“在經(jīng)十路舜耕路路口東口安裝了兩套行人、非機動車闖紅燈自動抓拍設(shè)備。同時，在路口安裝了一塊顯示屏，整個動態(tài)實時投送到路口顯示屏上。你闖紅燈過路口，同時可以在路口看到你的違法動態(tài)的整個過程?！?/p>

　　人臉抓拍系統(tǒng)的工作原理是：當紅燈亮起后，如有行人和非機動車越過停止線，系統(tǒng)會自動抓拍四張照片，保留15秒視頻并截取違法者頭像，即便在晚上也能清晰成像。濟南市公安局交警支隊歷下大隊王曰磊介紹：“行人和非機動車這種闖紅燈行為，我們會根據(jù)《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，處以20元罰款。還有一種是通過路口執(zhí)勤，穿上背心、帶著黃帽、拿著小旗，通過身體力行切身感受參與到交通管理的工作中，對他是一種非常直觀的教育?！?/p>

　　濟南市自從5月初實施人臉抓拍系統(tǒng)一個月來，共抓拍6200多起行人和非機動車闖紅燈違法行為。罰款、交通志愿體驗和接受違法教育，這讓行人和非機動車駕駛?cè)诉`法過馬路不再是“零成本”。濟南市民范女士告訴記者，她就是因為在濟南經(jīng)十路和緯十二路交叉口闖紅燈過馬路被抓拍，選擇穿上反光背心，拿起小黃旗，在自己違法的路口做交通勸導(dǎo)員，“挺有教育意義的，以后過馬路要注意，給自己提個醒。搶燈畢竟不好，以安全出行為準，安全出行第一?！?/p>

　　濟南人臉識別抓拍系統(tǒng)對違法過馬路行為的處罰并沒有到此為止。抓拍系統(tǒng)還將進一步識別違法者的身份信息和工作單位以及住址，隨后還會將違法行為通報到違法人的單位或社區(qū)居委會。如果違法人所在單位屬于文明單位，還會將違法信息通報給市文明辦，納入文明單位的考核評比。同時，還將違法信息納入公安機關(guān)非機動車和行人誠信管理系統(tǒng)。這樣，扎堆闖紅燈過馬路的行為一下子變成了“高成本”。濟南交警支隊副支隊長段富勇說，這些管理措施只是手段，目標是文明習(xí)慣的養(yǎng)成，“通過一個月的整治，路口的秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，也引起人們對斑馬線、對停車線以及紅燈遵守的意識，形成一個良好的習(xí)慣。

　　據(jù)了解，目前重慶，福州等地也在使用“人臉識別”系統(tǒng)整治行人闖紅燈，使用的懲戒措施與濟南大體相同，對違法者罰款的同時曝光違法者的頭像和部分身份、住址、工作單位信息。以重典整治，有助于遏制交通違法行為，讓違法者公之于眾，營造遵守交通法規(guī)的良好氛圍。不過有人質(zhì)疑，公開違法者的部分身份信息是否屬于侵犯公民隱私權(quán)？對此濟南市公安局交警支隊宣傳處劉曉靜做了回應(yīng)：“我們在對外曝光信息時，對成年人的頭像進行曝光。對于他個人信息，比如身份證號、住址和單位，我們會把中間重要信息都隱去，一定程度上保護了他們的個人隱私?！?/p>

　　昨天，有媒體發(fā)起投票，名為“闖紅燈你的臉將被識別曝光，你贊成嗎”，贊成人數(shù)達到兩千人，遠超反對的五百多人。贊成方認為，行人闖紅燈嚴重擾亂交通秩序，此方法可以引導(dǎo)行人；只要這些資料沒有外泄，沒有用于一些不法途徑，沒有給違規(guī)者生活造成嚴重影響就是對隱私最大的保護。而反對方則更關(guān)注違法者的人格權(quán)，認為曝光侵犯了當事人隱私權(quán)且于法無據(jù)，屬于執(zhí)法者的違法，曝光本身就已經(jīng)闖了法律的“紅燈”。

　　對此，中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王宗玉認為，行政執(zhí)法部門的創(chuàng)新值得鼓勵但不能逾越法律“紅線”，“個人信息是受法律保護的，最近最高法、最高檢通過了一個公民個人信息的司法解釋，侵犯公民個人信息到一定程度下可構(gòu)成犯罪。當然司法解釋針對的是經(jīng)營者，但是從法律本意和司法解釋看，精神還是傾向于保護公民個人信息和隱私的。總體講，行政執(zhí)法機關(guān)要公布公民個人信息要有法律法規(guī)的授權(quán)，我查了下行政處罰法，沒有明確的規(guī)定，沒有被處罰者信息可以被公開的問題，作為行政部門現(xiàn)代法治的一個很重要的精神是法無明文規(guī)定是不能做的，這是最基本的現(xiàn)代法治原則?！?/p>

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