“社區(qū)萬能章”問題凸顯 民政部：嚴格印章使用

　　中新網(wǎng)6月13日電民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長陳越良今日表示，民政部將切實貫徹落實《意見》要求，與中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門共同研究社區(qū)減負增效工作中的“梗阻”問題，集中力量，逐個突破，打一場“萬能居委會”“社區(qū)萬能章”問題的“殲滅戰(zhàn)”，有效打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾“最后一公里”。

　　民政部13日下午舉行民政部貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》專題新聞發(fā)布會，介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

　　民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長 陳越良

　　會上，有記者問，“萬能居委會”、“社區(qū)萬能章”這個問題是社會關(guān)注的熱點問題。請問如何破解這一問題，有效打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾“最后一公里”？

　　陳越良回應(yīng)稱，長期以來，由于基層服務(wù)管理任務(wù)不斷增加，基層政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，社會力量參與仍不充分，社區(qū)組織行政負擔日益加重，“萬能居委會”“社區(qū)萬能章”問題凸顯，社區(qū)工作者難以將主要精力用于服務(wù)居民群眾，嚴重制約了社區(qū)自治和服務(wù)功能發(fā)揮，一定程度上影響了黨群干群關(guān)系。對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，對社區(qū)減負增效工作多次提出明確要求。

　　陳越良表示，2015年7月，民政部、中央組織部在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》，針對社區(qū)行政事務(wù)多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等突出問題，提出了“減負七條”：即依法確定社區(qū)工作事項，規(guī)范社區(qū)考核評比活動，清理社區(qū)工作機構(gòu)和牌子，精簡社區(qū)會議和臺賬，嚴格社區(qū)印章管理使用，整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，增強社區(qū)服務(wù)能力。

　　陳越良說，2016年第四季度，我部聯(lián)合全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位對社區(qū)減負增效工作推進情況進行督查。督查結(jié)果顯示，社區(qū)減負增效工作取得了初步成效。督查中一些社區(qū)居民群眾和地方同志也反映，社區(qū)減負增效工作是一項需要黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)督辦、各部門合力梳理研究解決的系統(tǒng)工程，希望中央能從更高層次對社區(qū)減負增效工作提出明確要求，以督促地方加大工作推進力度。

　　陳越良指出，《意見》回應(yīng)這一工作實際，將“社區(qū)減負增效”列為亟待補齊的城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板，強調(diào)由各級黨委和政府直接領(lǐng)導(dǎo)，全力推進落實。《意見》主要明確了社區(qū)減負增效工作的四個原則和五項措施。

　　四個原則包括：一是應(yīng)當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔；二是不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；三是依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，應(yīng)當為其提供經(jīng)費和必要工作條件；四是基層政府各職能部門不再單獨組織考核評比活動，取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。

　　五項措施包括：一是依據(jù)社區(qū)工作事項清單建立社區(qū)工作事項準入制度；二是進一步清理規(guī)范基層政府各職能部門在社區(qū)設(shè)立的工作機構(gòu)和加掛的各種牌子；三是精簡社區(qū)會議和工作臺賬；四是全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明；五是實行基層政府統(tǒng)一對社區(qū)工作綜合考核評比。

　　陳越良強調(diào)，下一步，民政部將切實貫徹落實《意見》要求，與中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門共同研究社區(qū)減負增效工作中的“梗阻”問題，集中力量，逐個突破，打一場“萬能居委會”“社區(qū)萬能章”問題的“殲滅戰(zhàn)”，有效打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾“最后一公里”。

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