加強對傳統(tǒng)資源的法律保護

　　通常所說的傳統(tǒng)資源，主要包括傳統(tǒng)知識與生物遺傳資源兩大類。廣義上的傳統(tǒng)知識是指由某一民族或地域全體人民基于共同的人文地理環(huán)境而創(chuàng)造并代代相傳的知識體系，具體表現(xiàn)為特定文學藝術(shù)和科學作品、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、設(shè)計、標記、名稱、符號、未公開信息等類型的智力成果。生物遺傳資源是指來自植物、動物、微生物等含有遺傳信息且具有經(jīng)濟價值的生物遺傳材料。國際上對傳統(tǒng)資源保護的討論，始于上世紀各國對生物多樣性和文化多樣性的關(guān)注。很長時間以來，傳統(tǒng)資源特別是發(fā)展中國家的傳統(tǒng)資源，大都被西方國家利用其知識產(chǎn)權(quán)制度置于可以任意免費使用的公有領(lǐng)域。新世紀以來，發(fā)達國家依托其控制的高新技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)制度擴大本國經(jīng)濟利益，而發(fā)展中國家的很多傳統(tǒng)資源則被發(fā)達國家開發(fā)利用，甚至相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被發(fā)達國家獨占的事也時有發(fā)生。因此，很多發(fā)展中國家強烈要求調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護制度，對自己的傳統(tǒng)資源給予平等保護。

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織專門設(shè)立相關(guān)委員會，希望通過一系列示范性法律文書，為成員國提供傳統(tǒng)資源國內(nèi)立法保護的建議，并試圖建立傳統(tǒng)資源的國際保護制度。然而，由于不同國家在這個問題上存在根本利益沖突，協(xié)調(diào)工作進展困難。

　　中華民族在幾千年歷史長河中，以自己的智慧和勞動保留了豐富的生物遺傳資源、積累了大量傳統(tǒng)知識。這些寶貴的傳統(tǒng)資源在面對現(xiàn)代生活方式?jīng)_擊的同時，也成為高新技術(shù)掌握者試圖獲取的寶藏。我國與其他發(fā)展中國家一樣，面臨傳統(tǒng)資源流失和不當利用的雙重危機。為保護生物和文化多樣性，我國于2011年通過了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，成立了中國生物多樣性保護國家委員會，各級政府都承擔著傳統(tǒng)資源收集、確認、立檔、研究、保存等方面的職責。但是，僅有政府的搶救性保護還不夠，還需要重視相關(guān)法律制度建設(shè)，以法律方式尊重、承認和保護傳統(tǒng)資源持有人的精神權(quán)利和利益分享權(quán)利。

　　傳統(tǒng)資源保護與知識產(chǎn)權(quán)制度關(guān)系密切。當下，很多創(chuàng)新產(chǎn)品直接來源于對傳統(tǒng)資源所蘊含無形信息的商業(yè)利用。但在目前的知識產(chǎn)權(quán)制度框架下，這些創(chuàng)新成果所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)和市場利益往往與傳統(tǒng)資源的所有人無關(guān)。同時，對傳統(tǒng)資源不當利用的情形也并不少見，比如對民間傳說、民歌等傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式進行復制、演繹、傳播，有時這些使用還存在不注明來源甚至歪曲篡改的情況。另外，市場上不乏假冒原產(chǎn)地或地理標志、將傳統(tǒng)資源相關(guān)要素搶注為個人所有的商標、侵占地域性著名傳統(tǒng)特色產(chǎn)品或服務商譽等情況。

　　新世紀以來，我國在知識產(chǎn)權(quán)法律制度的制定完善方面取得了很大進步，但在如何利用知識產(chǎn)權(quán)制度保護傳統(tǒng)資源方面，仍需深入研究和探索有效辦法。一方面，應利用業(yè)已形成的保護制度，推動高新技術(shù)參與文化產(chǎn)品創(chuàng)造；另一方面，應積極探索新的知識產(chǎn)權(quán)制度，保護我國的傳統(tǒng)知識和生物遺傳資源。我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度為傳統(tǒng)資源保護預留了一定空間，但這些規(guī)定僅僅是原則性的，相關(guān)配套法規(guī)或?qū)嵤┘殑t還有待進一步完善。

　　目前，發(fā)達國家對發(fā)展中國家保護自己傳統(tǒng)資源的呼聲并不關(guān)心，甚至反對或拖延相關(guān)規(guī)則的制定。因此，我們不能指望引進現(xiàn)成的國際規(guī)則來完善這方面的制度，而應主動提煉自己的有效做法，加大對我國優(yōu)勢傳統(tǒng)資源的保護力度。國務院頒布的《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》提出，強化傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對邊遠地區(qū)傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文藝、中醫(yī)藥等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護與運用力度。應貫徹落實這一要求部署，完善地理標志法律保護制度，建立健全保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、中醫(yī)藥等的法律法規(guī)和配套規(guī)章，通過建設(shè)中國特色知識產(chǎn)權(quán)法律體系，促進智力創(chuàng)新，保護文化傳承。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2017年06月19日 07 版）