加大追責(zé)問責(zé)力度 中國根治“屢審屢犯”頑疾

　　“政府要勇于揭示自己存在的問題，但更重要的是怎么解決這些問題?！敝袊鴩鴦?wù)院總理李克強5日在北京召開的國務(wù)院常務(wù)會議上說，要把審計中發(fā)現(xiàn)的問題分解到各部門，限時按項逐條推進嚴(yán)肅整改，審計署要對整改結(jié)果進行跟蹤督查。

　　2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果日前向社會公布。審計署重點審計了中央財政管理和決算草案、部門預(yù)算執(zhí)行、重大政策措施落實、扶貧等重點專項資金管理使用情況，以及部分金融機構(gòu)和中央企業(yè)，共審計7900多個單位。

　　從審計情況看，中央預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，中央財政一般公共預(yù)算收入完成預(yù)算的100.02%，保障了發(fā)展需要。從中央部門預(yù)算執(zhí)行審計的情況看，審計73個部門及其332家所屬單位，抽查財政撥款預(yù)算2517.61億元人民幣。審計結(jié)果表明，這些部門2016年度預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，預(yù)算管理的規(guī)范化程度和財政資金使用績效明顯提高，但個別部門和一些所屬單位預(yù)算管理還不嚴(yán)格、部分事項處理還不夠規(guī)范。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，反映和揭示問題僅是審計的一個方面，推動完善制度、促進問題解決才是審計的最終目的。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，下一步，要針對審計查出的政策不落實、資金使用不規(guī)范等問題，限時按項逐條推進整改，并要以整改為契機加快推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和營改增等改革措施落地，抓緊落實化解過剩產(chǎn)能、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等方面的政策和項目。強化“三公”經(jīng)費和扶貧、醫(yī)保等民生領(lǐng)域資金管理，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險防控，嚴(yán)防公共資金“跑偏”或沉淀。

　　同時，構(gòu)建長效機制，有效遏制屢審屢犯現(xiàn)象，堅決杜絕整改造假。加大督查力度，對整改不力和不作為、亂作為的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　李克強說：“這次審計中發(fā)現(xiàn)的一些問題，可以說是每年‘屢審屢犯’的‘頑癥’。所以我們不光要對這些問題堅決整改，更要認(rèn)真研究，建立一個‘長效機制’?！?/p>

　　違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金、非法用地、違規(guī)收費……近年來的審計發(fā)現(xiàn)，一些老問題仍然存在，甚至形成“屢審屢犯”的頑癥。

　　“屢查屢犯現(xiàn)象之所以難以根除，除了改革尚在推進過程中等客觀原因外，與一些部門和單位整改工作停留在表面，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，治根較少，對審計提出的解決問題的具體建議重視不夠等原因有著直接關(guān)系”，審計署審計科研所所長姜江華6日接受中新社記者采訪時說，加上問責(zé)追責(zé)不到位，導(dǎo)致一些問題屢查屢犯，沒有根治。

　　從多年來的審計結(jié)果看，對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)事件的處理如果僅是責(zé)令改正、收繳、退回、罰款等手段，威懾力顯然不夠。對一些違紀(jì)違規(guī)問題缺乏處理處罰手段，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)行為漸成習(xí)慣，乃至“屢審屢犯”。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，根治“屢審屢犯”的審計頑疾，要治標(biāo)治本，從制度上入手，加大對審計決定落實整改的處理力度，對不落實審計決定、不整改問題的用法律來制約，把“權(quán)力”放在“陽光”下，置于監(jiān)督中。

　　“審計的最終目的是解決問題，并且是從根本上解決問題?！苯A說，應(yīng)加大對整改不到位的相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問責(zé)力度。同時，建立研究落實審計建議的工作機制。對審計機關(guān)提出的審計建議，由各級政府責(zé)成財政、發(fā)展改革等部門深入研究，從推進改革、完善體制、機制和制度等方面提出對策，真正起到治標(biāo)也治本的效果。(完)

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