福建：變“單打獨斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)” 形成糾“四風”合力

　　原標題福建構(gòu)建“1+X”督查機制形成糾“四風”合力? 變“單打獨斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”

　　“該行為嚴重違反中央八項規(guī)定精神，區(qū)紀委責令其退回公車私用費用1500元，并給予其黨內(nèi)警告處分。”6月5日，福建省廈門市海滄區(qū)一學校前任校長廖某受到嚴肅處理。此前，海滄區(qū)審計局在檢查中發(fā)現(xiàn)廖某涉嫌公車私用的問題線索，立即移交當?shù)丶o委處理。

　　此問題的發(fā)現(xiàn)，源于福建省紀委推行的深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查機制。2016年8月以來，福建省紀委深化“三轉(zhuǎn)”，積極探索“1+X”專項督查機制，充分發(fā)揮相關職能部門的作用，形成糾“四風”的強大合力，構(gòu)建起作風建設的長效機制。

　　“1+X”機制應運而生，實現(xiàn)從“小分隊”到“集團軍”的轉(zhuǎn)變

　　“之前，在檢查落實中央八項規(guī)定精神情況時，我們沖在一線，有時上路查公車私用，或到商場查公款購卡，經(jīng)常碰到人家不配合，自己也覺得名不正言不順?！笔{市監(jiān)察局副局長傅勝分管黨風政風監(jiān)督室，經(jīng)常帶隊開展檢查，對此感受頗深。

　　提起前些年開展檢查的經(jīng)歷，邵武市紀委黨風政風監(jiān)督室負責人黃學勤坦言：“有的單位都覺得落實中央八項規(guī)定精神是紀委的事，即使派人配合檢查，也是擺擺樣子。從草擬檢查方案到組織檢查、核實線索，再到最后處理，都是我們自己扛著，真是心有余而力不足。”

　　一方面，隨著糾正“四風”工作的深入，違紀手段越來越隱蔽；另一方面，紀檢監(jiān)察機關深化“三轉(zhuǎn)”，突出主業(yè)主責，強化“監(jiān)督的再監(jiān)督”。如何發(fā)揮相關職能部門的作用，擔負起糾正“四風”的職責，成為福建省紀檢監(jiān)察機關探索的一個課題。

　　2016年8月，福建省啟動深化落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查機制。福建省紀委黨風政風監(jiān)督室負責人告訴記者，所謂“1+X”，紀委是“1”，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，履行協(xié)調(diào)抓總的職能；相關職能部門是“X”，發(fā)揮部門職能監(jiān)督作用，根據(jù)職能作用和管理權(quán)限，對中央八項規(guī)定精神落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　目前，全省納入“X”的職能部門已涵蓋財政、審計、稅務、工會等10個單位。從“小分隊”到“集團軍”，福建省糾正“四風”工作機制發(fā)生了深刻變化，在紀檢監(jiān)察機關的統(tǒng)籌和督促下，相關職能部門主動履責，積極作為，一大批隱形潛伏的“四風”問題浮出水面。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1至5月，全省各級共開展“1+X”檢查1206次，發(fā)現(xiàn)并移交問題線索322條。各級紀檢監(jiān)察機關對117個違規(guī)違紀問題進行查處，嚴肅處理153名相關責任人，追回資金77萬多元。

　　“尚方寶劍”讓監(jiān)督底氣倍增，部門督查初顯威力

　　6月28日，福建省總工會向省紀委黨風政風監(jiān)督室移交了第二季度發(fā)現(xiàn)的涉及36家單位違規(guī)使用工會經(jīng)費的問題線索。

　　“現(xiàn)在有了紀委作‘后盾’，全省工會系統(tǒng)的檢查力度明顯加大，監(jiān)督更有底氣了?！笔】偣攧詹坎块L羅寶財直言，以往檢查次數(shù)少、力度小，發(fā)現(xiàn)問題后最有力的處理措施也只是“責令退回相關款項”，一些單位也不當回事，問題屢禁不絕?！啊?+X’專項督查機制實施后，我們定期把檢查中發(fā)現(xiàn)的疑似問題線索及時移交紀委處理。手里有了‘尚方寶劍’，被檢查的單位也怕了?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全省工會系統(tǒng)在“1+X”專項督查中，共發(fā)現(xiàn)82家單位存在違規(guī)使用工會經(jīng)費問題，涉及金額271萬元。

　　每逢重要節(jié)點，全省各級各職能部門上下聯(lián)動、左右協(xié)作，全面啟動“1+X”專項督查機制，打響糾正“四風”問題的“殲滅戰(zhàn)”。今年“五一”、端午節(jié)期間，福州市相關職能部門成立12個督查小組，對全市落實中央八項規(guī)定精神情況進行專項督查；莆田市城廂區(qū)10個職能部門派出督查小組，深入轄區(qū)土特產(chǎn)超市、酒樓、茶店等場所進行檢查；安溪縣公安、稅務等職能部門，對車輛運行軌跡平臺、發(fā)票后臺管理平臺等大數(shù)據(jù)信息進行檢索比對，從中發(fā)現(xiàn)“四風”問題線索。

　　5月31日上午，端午節(jié)后一上班，南安市公安局工作人員就向市紀委移交節(jié)日期間發(fā)現(xiàn)的疑似問題線索。作為全市“1+X”專項督查機制的職能部門之一，南安市公安局充分運用“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)和車輛管理系統(tǒng)，對公車運行情況進行實時監(jiān)控。僅在端午節(jié)期間，就移交6條疑似問題線索，當?shù)丶o委查實1起公車私用問題，對相關人員給予嚴肅處理。

　　“實施‘1+X’專項督查后，相關職能部門結(jié)合工作職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題線索更精準，監(jiān)督檢查的合力和威力也大大增強了。”南安市紀委常委王長遠表示。

　　高懸“再監(jiān)督”利劍，構(gòu)建作風建設長效機制

　　今年5月，南平市某市直單位因推進落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查不力受到通報批評。此前，福建省組織開展“1+X”專項督查機制落實情況專項檢查，檢查組發(fā)現(xiàn)該單位未根據(jù)自身職責開展監(jiān)督檢查，對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索也未及時移交紀檢監(jiān)察機關處理。

　　在推進“1+X”專項督查中，全省各級紀檢監(jiān)察機關立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。一方面發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，督促職能部門開展檢查，并針對移交的疑似問題線索，建立快速查處聯(lián)動機制；另一方面，對工作薄弱的地區(qū)和部門，進行“點穴式”督導，對工作不扎實、措施不力、成效不明顯的地區(qū)和部門進行約談、通報。

　　今年以來，省直相關職能部門在已出臺的37項落實中央八項規(guī)定精神配套制度的基礎上，做好“立、改、廢”工作，增強制度的針對性和可操作性。比如，省財政廳按照“零增長”原則，對省級部門“三公”經(jīng)費預算進行審核和控制；省機關事務管理局對省直機關公務接待費用標準、酒水使用等普遍關注的問題作出明確規(guī)定。

　　為推動形成作風建設長效機制，今年4月，福建省紀委印發(fā)《關于進一步推動“1+X”專項督查工作的通知》，建立健全定期會商研究、強化聯(lián)動督查、規(guī)范線索移交、強化問責追責等工作機制，推動專項督查工作常態(tài)化、制度化。（記者陳金來 通訊員 吳志新 林錦鵬）　

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