央企穩(wěn)增長和降杠桿目標(biāo)是否沖突？國資委回應(yīng)

　　今日在國新辦發(fā)布會(huì)上，國資委總會(huì)計(jì)師沈瑩在談及“穩(wěn)增長和降杠桿目標(biāo)是否沖突”時(shí)指出，更多地是促進(jìn)內(nèi)部潛能釋放，提高資源配置效率，堅(jiān)持存量調(diào)整和增量優(yōu)化相結(jié)合，特別是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制，注重提高質(zhì)量和效益。

資料圖：正在工作的工人。中新社記者 王東明 攝

　　國新辦今日就2017年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。有記者問：從去年以來，國資委高度重視瘦身健體改革對(duì)央企穩(wěn)增長的作用。在實(shí)際操作過程中，穩(wěn)增長目標(biāo)和降杠桿目標(biāo)會(huì)不會(huì)有一些矛盾和沖突？

　　沈瑩指出，瘦身健體提質(zhì)增效是深入貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是提升中央企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑。年初，國資委研究提出了瘦身健體提質(zhì)增效8個(gè)方面、58條具體工作措施，更多地是促進(jìn)內(nèi)部潛能釋放，提高資源配置效率，堅(jiān)持存量調(diào)整和增量優(yōu)化相結(jié)合，特別是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制，注重提高質(zhì)量和效益。

　　沈瑩介紹了推進(jìn)管理級(jí)次壓減的例子。自2016年5月以來，國資委全面開展中央企業(yè)“壓減”工作，要求用三年時(shí)間，中央企業(yè)法人戶數(shù)減少20%左右，管理層級(jí)控制在4級(jí)以內(nèi)。一年來，國資委、各中央企業(yè)圍繞壓減目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，取得明顯進(jìn)展和成效。截至2017年6月底，中央企業(yè)累計(jì)減少法人5997戶，累計(jì)節(jié)約人工成本268億元，減少管理費(fèi)用102億元。

　　沈瑩還介紹了推動(dòng)中央企業(yè)歷史遺留問題解決，推進(jìn)“三供一業(yè)”移交的例子。目前，剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題相關(guān)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。截至2017年6月底，中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交整體工作進(jìn)度達(dá)到一半。國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理已在上海、重慶、大連、雞西、長沙5個(gè)城市開展試點(diǎn)，爭取年底前形成比較成熟的經(jīng)驗(yàn)并推廣實(shí)施。國有企業(yè)辦市政社區(qū)管理和消防、醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)的移交、處理工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　沈瑩表示，隨著相關(guān)工作的推進(jìn)，時(shí)間過半、任務(wù)也過半，相信今年我們一定能夠圓滿完成瘦身健體提質(zhì)增效各項(xiàng)工作目標(biāo)。

　　沈瑩指出，國資委一直以來高度重視中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，防風(fēng)險(xiǎn)也是穩(wěn)增長的重要基礎(chǔ)。國資委對(duì)一些高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債率和負(fù)債規(guī)模雙管控，通過預(yù)算、考核、薪酬、投資管理等方面聯(lián)動(dòng)，加大管控力度。今年以來，我們?cè)诮蹈軛U方面做了大量工作，比如，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)通過IPO、配股等方式從資本市場融資，改善資本結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)通過存量的盤活，來籌集發(fā)展資金，盡量減少對(duì)負(fù)債的依賴。

　　沈瑩稱，國資委按照《國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》(國辦發(fā)〔2016〕54號(hào))的要求，指導(dǎo)中央企業(yè)開展市場化債轉(zhuǎn)股。目前，已有12家中央企業(yè)簽訂了框架協(xié)議。中國寶武、中國一重等一些中央企業(yè)的債轉(zhuǎn)股工作已經(jīng)取得積極成效。中央企業(yè)整體負(fù)債率保持穩(wěn)定，債務(wù)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，同時(shí)償債能力的指標(biāo)在持續(xù)改善。隨著改革各項(xiàng)措施的扎實(shí)推進(jìn)和逐步落地，中央企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)會(huì)不斷改善，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力會(huì)不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益和核心競爭力也會(huì)不斷提高。

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