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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn) 轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快——黨的十八大以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列之十

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2017-07-14 23:59

　　投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。符合未來(lái)發(fā)展方向的先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。2013-2016年，高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)14.8%，快于同期工業(yè)投資增速2.4個(gè)百分點(diǎn)；2016年高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重為10%，比2012年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。高耗能行業(yè)投資增速明顯放緩。2013-2016年，高耗能制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)7.9%，低于同期工業(yè)投資4.5個(gè)百分點(diǎn)；2016年占工業(yè)投資比重為19.2%，比2012年下降3.8個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)特別是民生相關(guān)領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)。2013-2016年，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資年均增長(zhǎng)29.7%，公共設(shè)施管理業(yè)投資年均增長(zhǎng)24.6%；教育領(lǐng)域投資年均增長(zhǎng)19.2%。保障性安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2013-2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)新開(kāi)工2189萬(wàn)套，基本建成1827萬(wàn)套，對(duì)改善中低收入人群居住條件發(fā)揮了積極作用。民間投資活力不斷增強(qiáng)。我國(guó)不斷深化電力、電信、交通、石油、天然氣等領(lǐng)域改革，放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)了民間投資較快增長(zhǎng)。2013-2016年，民間投資年均增長(zhǎng)16%，增速比全部投資高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　外貿(mào)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，雙向投資新格局逐步形成。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，對(duì)外貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。貨物貿(mào)易由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。2012-2016年，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比逐年擴(kuò)大，從52.0%提升至55.1%。服務(wù)貿(mào)易成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2016年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額6575億美元，比2012年增長(zhǎng)36.7%。服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額（貨物和服務(wù)進(jìn)出口之和）的比重不斷提升，由2012年的11.1%提升至2016年的15.1%?！耙M(jìn)來(lái)”與“走出去”呈現(xiàn)新特點(diǎn)。2013-2016年，服務(wù)業(yè)利用外資年均增長(zhǎng)10.2%。2016年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占比達(dá)到70.4%，比2012年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)，投向信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等高附加值行業(yè)領(lǐng)域的外資明顯增多。對(duì)外直接投資區(qū)域更加廣泛，行業(yè)更加多元，投資遍布全球188個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。行業(yè)覆蓋全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)，其中2013-2016年，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)外投資年均分別增長(zhǎng)101.3%、37.6%和35.2%。

　　四、新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提升，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

　　黨的十八大以來(lái)，從聚焦“走出一條新路”到明確城市發(fā)展“路線圖”，從解決“三個(gè)1億人”到新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，一幅以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化宏偉藍(lán)圖逐步繪就，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局逐步形成。

　　城鎮(zhèn)吸納就業(yè)大幅增加，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向城市集中，大大增強(qiáng)了城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力。2016年末，城鎮(zhèn)就業(yè)人員41428萬(wàn)人，比2012年末增加4326萬(wàn)人，年均增加1082萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)人員的比重為53.4%，比2012年末提高5個(gè)百分點(diǎn)。隨著戶(hù)籍制度改革不斷深化，居住證制度全面推行，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐加快，“人的城鎮(zhèn)化”取得新進(jìn)展。2016年，全國(guó)人戶(hù)分離的人口2.92億人，比上年減少0.02億人。2015年、2016年全國(guó)流動(dòng)人口分別為2.47、2.45億人，分別比上年減少0.06、0.02億人。

　　城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，發(fā)展水平持續(xù)提高。2016年末，我國(guó)城市數(shù)量達(dá)到657個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到20883個(gè)。初步形成以北京、上海、廣州、深圳等特大城市為龍頭，以省會(huì)城市和地級(jí)市等大型城市為主體，以中小城市和小城鎮(zhèn)為補(bǔ)充，以廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為底基的多層次、廣覆蓋的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。城鎮(zhèn)常住人口由2012年的71182萬(wàn)人增加到2016年的79298萬(wàn)人，年均增加2029萬(wàn)人。2016年末，全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%，比2012年末提高4.78個(gè)百分點(diǎn)。

　　城鄉(xiāng)差距明顯縮小，發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善。2016年全國(guó)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別比2012年增長(zhǎng)11.1%、23.3%，年均增長(zhǎng)2.7%、5.4%。城鎮(zhèn)地區(qū)通公路、通電、通電話、通有限電視已接近全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)“四通”覆蓋面不斷擴(kuò)大。2016年農(nóng)村地區(qū)有99.7%的戶(hù)所在自然村均已通公路、通電、通電話，分別比2013年提高1.4、0.5和1.1個(gè)百分點(diǎn)；有97.1%的戶(hù)所在自然村已通有線電視，比2013年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民求醫(yī)就學(xué)更加便利。2016年，農(nóng)村地區(qū)有87.4%的戶(hù)所在自然村有衛(wèi)生站，比2013年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；有84.6%的戶(hù)所在自然村可以便利地上小學(xué)，比2013年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、三大戰(zhàn)略深入實(shí)施，四大板塊良性互動(dòng)，新的增長(zhǎng)極蓄勢(shì)崛起

　　黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)從區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，大力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)東、中、西部、東北四大板塊發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等建設(shè)力度，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶逐步形成，區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化重塑。

　　三大戰(zhàn)略有力實(shí)施，協(xié)同疊加效應(yīng)明顯?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)實(shí)施順利，開(kāi)啟了我國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)投資合作新空間。從絲路基金到亞投行，從中巴經(jīng)濟(jì)走廊到渝新歐大動(dòng)脈，從希臘比雷埃夫斯港建設(shè)到印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，一大批惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，一系列互利合作項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。2014-2016年，我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。我國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為相關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2016年，“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)華直接投資新設(shè)立企業(yè)2905家，比上年增長(zhǎng)34.1%，對(duì)華直接投資金額71億美元。2016年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家新簽合同額1260億美元，占同期對(duì)外承包工程新簽合同額的51.6%，完成營(yíng)業(yè)額760億美元，占同期總額的47.7%，“中國(guó)制造”、“中國(guó)建造”、“中國(guó)服務(wù)”受到越來(lái)越多沿線國(guó)家的歡迎。京津冀協(xié)同發(fā)展碩果累累，京張、大張、京濱、京唐等鐵路建設(shè)重大工程進(jìn)展順利，交通一體化成效顯著；以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；總體朝著北京打造全國(guó)科技創(chuàng)新中心、天津打造全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地和金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、河北建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)的方向邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)版圖悄然重構(gòu)；雄安新區(qū)正式設(shè)立，為京津冀發(fā)展增添新動(dòng)力。2016年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)74613億元，占全國(guó)的9.7%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以省際協(xié)商合作為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，合作步入新階段，初步形成長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群。2016年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)33萬(wàn)億元，占全國(guó)比重為43.1%。

　　四大板塊相互促進(jìn)，共同發(fā)展步伐穩(wěn)健。制定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)中部崛起的十年規(guī)劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破，區(qū)域發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化。2013-2016年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均分別增長(zhǎng)8.6%和9.1%，分別快于全國(guó)1.4和1.9個(gè)百分點(diǎn)；中部和西部全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別年均增長(zhǎng)18.5%和17.3%，分別比東部地區(qū)快3.3、2.1個(gè)百分點(diǎn)。2016年中、西部地區(qū)投資占全國(guó)比重分別為26.3%和25.8%，比2012年提高3.4、2.1個(gè)百分點(diǎn)。東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作機(jī)制建立，新一輪?wèn)|北振興蓄勢(shì)待發(fā)。

　　六、收入分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，脫貧攻堅(jiān)力度顯著加大，富民惠民成效彰顯

　　黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持初次分配效率優(yōu)先，再次分配更加注重公平，深化收入分配制度改革，合理調(diào)整政府、企業(yè)與居民的收入分配關(guān)系，積極拓寬農(nóng)村居民增收渠道，加大扶貧攻堅(jiān)力度，不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、貧富差距，民生保障不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果全民共享。

　　國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)改善，居民收入份額上升。隨著按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，在國(guó)民收入分配中的比例提高。2016年，全國(guó)居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，快于同期6.6%的人均GDP增速。2014年，全國(guó)居民可支配收入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60.7%，比2012年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)可支配收入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20.5%，下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；政府可支配收入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的18.9%，下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。2016年，政府一般公共預(yù)算收入相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的21.4%，比2012年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.2%，下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　脫貧攻堅(jiān)成效明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。行之有效的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、政策體系和投入體系逐步建立，農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康步伐加快。全國(guó)農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬(wàn)人減少至2016年的4335萬(wàn)人，累計(jì)減少5564萬(wàn)人，每年減少超過(guò)1000萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2016年末的4.5%。貧困地區(qū)農(nóng)民收入與全國(guó)農(nóng)民平均收入差距不斷縮小。2013-2016年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)10.7%，快于全國(guó)農(nóng)村居民收入增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)明顯快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入倍差縮小。2013-2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入倍差從2012年的2.88降至2016年的2.72。

　　民生保障力度加大，地區(qū)貧富差距縮小。社會(huì)保障制度不斷完善，地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化水平提高，受惠群體不斷擴(kuò)大。2016年末，全國(guó)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到8.9、7.4、1.8、2.2和1.8億人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的群眾享有基本生活保障。民生投入力度不斷加大，區(qū)域發(fā)展均衡性提高，低收入群體收入增加，促進(jìn)了地區(qū)、貧富差距縮小。2016年?yáng)|部地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.67（西部地區(qū)居民收入=1），中部地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.09，東北地區(qū)與西部地區(qū)居民人均收入之比為1.21，相對(duì)差距分別比2012年縮小0.06、0.02、0.08。2016年，全國(guó)居民中，高收入戶(hù)與低收入戶(hù)的相對(duì)倍差為10.7，比2013年下降0.1；基尼系數(shù)為0.465，比2012年下降0.009。

　　綜合來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)上下面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)矛盾凸顯、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯疊加的復(fù)雜局面，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的治本之策，著力培育新動(dòng)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善需求結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、完善收入分配，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不斷加快，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄疲煽?jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。展望未來(lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)，百尺竿頭更進(jìn)一步仍需加倍努力。下階段，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的征程上，搏擊風(fēng)浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！

　　（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司）