網(wǎng)約車“玻璃天花板”仍待打破

　　作者：鄧海建

　　“全民開網(wǎng)約車”已漸行漸遠，“補貼大戰(zhàn)”也逐漸消失。這是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》實施一年后，行業(yè)發(fā)生的明顯變化。無疑，網(wǎng)約車行業(yè)正走向正規(guī)化。交通部公路科學(xué)研究院統(tǒng)計，126個城市公布落地實施細則。然而，如何獲得各地網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證，已經(jīng)成為現(xiàn)在網(wǎng)約車平臺的“老大難”。（7月26日21世紀(jì)經(jīng)濟報道）

　　從盼星星盼月亮的欣喜，到心力交瘁的地方博弈；從對包容審慎之共享經(jīng)濟的信仰，到夾縫求生的憤然憋屈——這一年，面對潮起潮落的網(wǎng)約車，歷經(jīng)各類新政的磨礪，乘客的不解與憤懣、各方的誤解與原罪，也算漸漸世事洞明、人情練達了。就像央媒所憂慮的，自帶光芒出場的網(wǎng)約車，經(jīng)過這一年的風(fēng)雨，似乎“泯然眾車矣”。

　　有時鏗鏘的道理，不如瑣碎的細節(jié)更有說服力。滴滴出行提供的數(shù)據(jù)顯示，北上廣深2017年6月早晚高峰和夜間時段的打車難度均有不同程度上升，四地的早晚高峰打車難度同比去年分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。打車難之成因，固然千姿百態(tài)。但比之于屬地新政收緊之前的日常，也可謂公道自在人心。

　　補貼少了、門檻高了、成本增了，行業(yè)的福利與紅利自然就邊際遞減了。拋開屬地新政的嚴(yán)苛與否不說，看得見的詭譎也是風(fēng)生水起，就算你腦洞大開，估計也想不明白——為什么有的地方給傳統(tǒng)出租車司機發(fā)送“勿轉(zhuǎn)”的安撫短信，為什么網(wǎng)約車司機上崗考試還要考酒店的星級，為什么網(wǎng)約車上路要安裝指定廠商的電子設(shè)備……所有的“為什么”，其實可以九九歸一為一個疑問：為什么利好昭然的中央政策，到了少數(shù)地方就打了大大的折扣？

　　這個問題，縱使不說，也是各自了然。

　　網(wǎng)約車不是祥林嫂，自然無須重復(fù)嘮叨命運的故事。只是，有兩個背景需要注意：一則，在《將改革進行到底》的語境下，傳統(tǒng)出租車行業(yè)怕也是“硬骨頭”、“深水區(qū)”。網(wǎng)約車的走向，其實遠不止“打車難”的處方那么簡單，它關(guān)系到新業(yè)態(tài)的冷暖、表征著新經(jīng)濟的方向。二則，今年以來，“包容審慎”成為行政熱詞。就在上個月的2017年夏季達沃斯論壇，李克強總理還在特別致辭中說，“我們對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如像電子商務(wù)、移動支付、共享單車，都實行包容審慎監(jiān)管方式，促進了其健康發(fā)展。”不要說快遞、微信，就是支付寶、滴滴打車、網(wǎng)絡(luò)訂餐等，如果沒有頂層設(shè)計包容審慎的心，估計早就夭折在違法違規(guī)的板子下了。新事物不能自動匹配老規(guī)矩，這是人盡皆知的道理。但，新規(guī)矩恐怕更不能穿舊鞋走老路。就像不能要求電子商務(wù)平臺在每個縣設(shè)立分支機構(gòu)一樣，要求網(wǎng)約車也按照傳統(tǒng)出租車一樣“分店到縣”，這是什么道理？凡此種種，網(wǎng)約車監(jiān)管與改革，恐怕還有很長的裹腳布要拆除。

　　野蠻生長的網(wǎng)約車不是天使，該管的要管、該限的要限，該上規(guī)矩要立規(guī)矩。當(dāng)然，輿論也樂見某些可喜的變化，比如輿情洶涌之后，不少屬地新政也在調(diào)整；又比如剛剛在廣州，廣州鐵路運輸中級人民法院終審判決廣州市交委撤銷對網(wǎng)約車司機蔡某的“非法營運”行政處罰決定，有人稱之為“樹立全球判決標(biāo)桿性”。

　　行業(yè)改革是世界性難題，網(wǎng)約車發(fā)展也有自己的時間線。7月20日，交通部副部長劉小明在成都調(diào)研時提出，要“處理好政府與平臺、車輛與駕駛員之間的關(guān)系?！焙喲灾?，合法化不能成為網(wǎng)約車發(fā)展的“玻璃天花板”，讓共享經(jīng)濟的紅利在網(wǎng)約車領(lǐng)域澎湃涌流，看來改革仍未有窮期、仍不能止步。（鄧海建）