網(wǎng)約車(chē)新政一周年：“分享經(jīng)濟(jì)”還需制度護(hù)航

　　網(wǎng)約車(chē)“新政”已滿(mǎn)一年?！靶抡鼻俺鲂斜憷南矏?cè)詺v歷在目，卻已漸凋零。回想新政頒布之初，所指十分明確：“為更好地滿(mǎn)足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益……”

　　這一年里，“將改革進(jìn)行到底”成為國(guó)家態(tài)度，“簡(jiǎn)政放權(quán)”高歌猛進(jìn)，分享經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展，甚至中央專(zhuān)門(mén)作出部署鼓勵(lì)探索和大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)?！翱匆豢?，再規(guī)范”是來(lái)自最高層的聲音。當(dāng)各地方政府關(guān)于網(wǎng)約車(chē)的落地實(shí)施細(xì)則逐漸強(qiáng)化后，市場(chǎng)效果已經(jīng)顯現(xiàn)。不可避免地，網(wǎng)約車(chē)新政又引來(lái)了新一輪的“重新審視”。

　　檢驗(yàn)網(wǎng)約車(chē)新政的執(zhí)行效果如何，最直接地就是大眾對(duì)于出行的真實(shí)感受。有意思的是，但凡是通過(guò)個(gè)人“采訪(fǎng)”朋友的，大多都是吐槽網(wǎng)約車(chē)難打的遭遇，以及出租車(chē)拒載、挑客、宰客的投訴大大增加，而掛著小紅燈的“黑車(chē)”又開(kāi)始在街頭穿梭以及在商場(chǎng)等重要地段聚集攬客，造成擁堵。

　　網(wǎng)約車(chē)新政是本屆政府在簡(jiǎn)政放權(quán)的行政改革思維下的新興產(chǎn)物。它里面包含著民眾對(duì)于自身權(quán)益最大公約數(shù)的博弈和訴求——在公共交通服務(wù)形成巨大瓶頸之時(shí)，在一切資源幾乎都已經(jīng)被發(fā)揮到最大值，城市出行的焦慮沒(méi)有緩解的意思。值得慶幸的是，網(wǎng)約車(chē)雖然作為一種技術(shù)上的“舶來(lái)品”，卻乘上了互聯(lián)網(wǎng)＋的東風(fēng)，成了突破僵化思維的“試驗(yàn)田”。它被改革者采納，并審時(shí)度勢(shì)地推出。而互聯(lián)網(wǎng)最大的特點(diǎn)之一就是可復(fù)制和粘貼性，在網(wǎng)約車(chē)新政以及分享經(jīng)濟(jì)的雙輪驅(qū)動(dòng)之下，共享單車(chē)、共享雨傘、共享廚師等也日漸發(fā)展。雖然領(lǐng)域十分跨界，但溯流而上的，都能觸摸到網(wǎng)約車(chē)最初的“分享核心”。

　　分享有個(gè)前提，那就是“有條件地進(jìn)行資源對(duì)換”。這意味著分享經(jīng)濟(jì)需要完成從野蠻增長(zhǎng)漸回理性發(fā)展的必然規(guī)律。對(duì)于此，國(guó)家發(fā)改委等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)，要“創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)協(xié)同治理”。有創(chuàng)新，有管理，這是對(duì)政府和市場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)者等多方提出的要求。其中用意，已是著眼未來(lái)。促進(jìn)絕不是管死，鼓勵(lì)不能看口頭，實(shí)踐檢驗(yàn)之后，具體政策的調(diào)整勢(shì)在必行。

　　網(wǎng)約車(chē)新政頒布至今，也能看到，包括網(wǎng)約車(chē)在內(nèi)的分享經(jīng)濟(jì)，很多仍未找到清晰的盈利模式。而當(dāng)初已經(jīng)逐漸走向成熟的，突然被約束得摸不著路。發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)需要實(shí)踐檢驗(yàn)，更需要制度護(hù)航?；乜吹拇翱谄谝呀?jīng)到來(lái)，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素要被請(qǐng)出場(chǎng)。對(duì)于政府而言，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)按照一城一策原則來(lái)管理，在大層面的簡(jiǎn)政放權(quán)，也需要大層面的鼓勵(lì)促進(jìn)市場(chǎng)化創(chuàng)新的原則來(lái)作為指導(dǎo)。一個(gè)地方的網(wǎng)約車(chē)新政，也是給本地域更多的共享經(jīng)濟(jì)予以風(fēng)向標(biāo)作用，讓后者少付出些試錯(cuò)的成本。

　　網(wǎng)約車(chē)新政很大程度是為提高出行感知。目前來(lái)看，這種幸福感還不十分明顯。好在，包括共享單車(chē)這類(lèi)的“輕騎兵”也在路上。而“在路上”，恰恰是共享經(jīng)濟(jì)的映射。面對(duì)在新政后的網(wǎng)約車(chē)，我們或許可以來(lái)一句“別來(lái)無(wú)恙”；但對(duì)于更多改變國(guó)民生活的分享經(jīng)濟(jì)體而言，則更有一番任重道遠(yuǎn)的期許。（謝偉鋒）