商務(wù)部：鼓勵(lì)有實(shí)力有條件中企“走出去”政策未變

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明今天上午表示，中國(guó)政府鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的中國(guó)企業(yè)“走出去”，這個(gè)政策沒有變，也不會(huì)變。同時(shí)，也將會(huì)同有關(guān)部門，做好對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，特別是房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的對(duì)外投資，要審慎決策，防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　錢克明是在今天上午的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上做出上述表態(tài)的，他與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)介紹2017年上半年我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行情況，并答記者問。

　　有記者問：注意到發(fā)布會(huì)說對(duì)外投資的時(shí)候，講到了上半年下降了42.9%，非理性對(duì)外投資得到了有效遏制，請(qǐng)問怎么理解這句話？另外，最近對(duì)一些企業(yè)對(duì)外投資行為，市場(chǎng)上有一些傳言，想請(qǐng)問怎么看，是不是商務(wù)部作為對(duì)外投資主管部門之一也會(huì)對(duì)它采取一些措施，具體是什么樣的措施？

　　錢克明稱，今年上半年，中國(guó)對(duì)外直接投資同比下降，有去年同期基數(shù)較高的因素。這個(gè)跟我們外貿(mào)相反，外貿(mào)增長(zhǎng)比較快，是前期基數(shù)比較低，對(duì)外直接投資同比下降是去年基數(shù)比較高。除了這個(gè)因素之外，主要有三個(gè)方面的原因。

第一，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況向好，去年還有很多不確定性，但今年上半年看，各種指標(biāo)都在趨好，一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還超過了預(yù)期。簡(jiǎn)單說，國(guó)內(nèi)的錢好賺了，對(duì)外投資的意愿就沒有那么強(qiáng)了。

　　第二，國(guó)際上的投資不穩(wěn)定、不確定因素增多，有很多國(guó)家保護(hù)主義抬頭，包括加大了對(duì)外資的安全審查等等。

　　第三，出臺(tái)了一些調(diào)控措施，推動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外投資更趨理性，特別是加強(qiáng)了對(duì)外投資的真實(shí)性和合規(guī)性審核，引導(dǎo)企業(yè)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，盡量減少房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的投資。

　　錢克明稱，從總體看，下降的部分主要是上述點(diǎn)到的這幾個(gè)領(lǐng)域，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)外投資，下降得并不多，現(xiàn)在還比較穩(wěn)定。

　　錢克明強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府鼓勵(lì)有實(shí)力、有條件的中國(guó)企業(yè)“走出去”，這個(gè)政策沒有變，也不會(huì)變。今后，將繼續(xù)推動(dòng)對(duì)外投資便利化，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管，引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展。

　　錢克明表示，對(duì)企業(yè)“走出去”，對(duì)于符合國(guó)內(nèi)法律法規(guī)、國(guó)際通行規(guī)則，還有市場(chǎng)原則，開展真實(shí)、合規(guī)的對(duì)外投資，都是鼓勵(lì)的。特別是對(duì)“一帶一路”，對(duì)國(guó)際產(chǎn)能合作，對(duì)有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括東中西產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的對(duì)外投資，都是鼓勵(lì)的。同時(shí)，也將會(huì)同有關(guān)部門，做好對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，確保對(duì)外投資健康規(guī)范有序發(fā)展，特別是房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的對(duì)外投資，建議相關(guān)企業(yè)還是要審慎決策，防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　隆國(guó)強(qiáng)補(bǔ)充到，中國(guó)今年上半年對(duì)外投資出現(xiàn)42%的下降，特別引人注目，怎么看這個(gè)現(xiàn)象？首先要看到，一個(gè)國(guó)家對(duì)外投資的短期波動(dòng)其實(shí)是很常見的，比如說德國(guó)，德國(guó)2015年對(duì)外投資是933億美元，2016年下降到346億美元，下降了63%，德國(guó)也是大國(guó)，但是好像沒有太多人關(guān)注這個(gè)事。中國(guó)這些年對(duì)外投資一路高歌猛進(jìn)，增長(zhǎng)很快，所以大家習(xí)慣于增長(zhǎng)，而不習(xí)慣于波動(dòng)，對(duì)上半年數(shù)據(jù)的變動(dòng)特別敏感。其實(shí)看看去年，有一個(gè)企業(yè)的對(duì)外并購項(xiàng)目460億美元，這么大的金額，占到去年新增對(duì)外投資額的82%，今年沒有這么一個(gè)大項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就掉下來了。當(dāng)然還有剛才錢部長(zhǎng)說的三個(gè)非常重要的宏觀原因。所以，要用平常心來看待對(duì)外投資的短期波動(dòng)。

　　隆國(guó)強(qiáng)表示，中國(guó)現(xiàn)在處在這個(gè)發(fā)展階段，資本項(xiàng)目還沒有實(shí)現(xiàn)完全可兌換，所以政府對(duì)跨境投資進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砗鸵?guī)范引導(dǎo)是十分必要的。從宏觀上看，任何一個(gè)國(guó)家都要避免跨境資本流動(dòng)的“大進(jìn)大出”。全球經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后每十年左右就有一次金融危機(jī)，這些金融危機(jī)有很多是源于資金跨境流動(dòng)大進(jìn)大出。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來說，保持金融穩(wěn)定、避免金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。前些年大量的所謂“熱錢”流入，他記得當(dāng)時(shí)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾硪蔡岢隽藛栴}；前年、去年確實(shí)出現(xiàn)了一些非理性的對(duì)外資金流出，所以進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾韽暮暧^上來說是有必要的。從微觀上來看，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資歷史短、經(jīng)驗(yàn)不足、人才不足，前些年對(duì)外投資也是有很多教訓(xùn)的，政府對(duì)這些企業(yè)適當(dāng)?shù)奶嵝?、適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，有助于企業(yè)能夠更加全面地評(píng)估和規(guī)避對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)外投資成功率。

　　隆國(guó)強(qiáng)稱，過去的十年是中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)最快的十年，2008年對(duì)外投資只有28.5億美元，大家今天覺得不可想象，去年是1800多億美元。這背后是什么？中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了這個(gè)新階段以后，中國(guó)企業(yè)需要在全球通過投資，來整合全球的資源和市場(chǎng)，這是企業(yè)發(fā)展到新階段的內(nèi)在要求。所以，盡管中國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)了一系列規(guī)范管理的措施，但是他個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)政府鼓勵(lì)“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合、支持中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的政策方向不會(huì)變。盡管今年上半年有所回落，但中國(guó)作為一個(gè)對(duì)外投資大國(guó)的地位是不會(huì)變的。

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