五問美對俄伊朝制裁：白宮“掰手腕”難勝國會？

　　當(dāng)?shù)貢r間2日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁法案。但他同時表示不滿，稱法案存在“嚴重缺陷”。

　　評論稱，這凸顯美國國會和白宮為如何對待俄羅斯的問題而氣氛緊張。由于國會兩黨態(tài)度一致，在這一局“掰手腕”中，特朗普不得不作出讓步。以下是有關(guān)此次制裁法案的五個關(guān)鍵問題：

　　【新的制裁法案，都包括哪些內(nèi)容？】

　　根據(jù)該法案，美國將以俄涉嫌干涉2016年美國大選及烏克蘭危機等理由，對俄羅斯相關(guān)個人和實體進行經(jīng)濟制裁。制裁目標(biāo)包括俄羅斯能源行業(yè)、軍工企業(yè)、幾家銀行以及被美指控干預(yù)去年美國總統(tǒng)大選的機構(gòu)。

　　該法案還以發(fā)展彈道導(dǎo)彈為由，對朝鮮和伊朗實施制裁，制裁目標(biāo)包括伊朗革命衛(wèi)隊和朝鮮軍事部門。

　　除此之外，法案還限制了美國總統(tǒng)解除對俄制裁的權(quán)力。這個“特別條款”規(guī)定，如果特朗普希望解除制裁，就必須通知國會。

　　而如果議員們希望制止特朗普取消制裁，需要在30天之內(nèi)通過一項不予批準(zhǔn)的決議。如果特朗普否決了該決議，國會將有10天的時間來推翻這一否決。

　　【特朗普 “心有不甘”，為何還簽字？】

　　在簽署這項法案的同時，特朗普也發(fā)表了聲明，稱該法案存在“嚴重缺陷”，并表示，法案中有關(guān)限制他取消制裁權(quán)力的部分違憲。

　　特朗普認為，這項法案限制了總統(tǒng)行政命令的靈活度，使得美國政府爭取好交易的難度加大。他還“怒懟”國會，稱自己創(chuàng)辦了一家價值數(shù)十億美元的偉大公司，在對外談判交涉方面的能力勝過國會。

　　特朗普稱，自己為了國家團結(jié)簽署了該法案，因為它代表了美國人民的意愿，即希望看到俄羅斯采取措施改善與美國的關(guān)系。

　　不過，媒體分析稱，這項法案在美國國會參眾兩院都是以壓倒性多數(shù)通過，即便特朗普動用了否決權(quán)，國會也能輕松推翻。而目前，特朗普本人又處于“通俄門”仍在發(fā)酵并已經(jīng)涉及其親信的尷尬境地，因此簽署這一法案可以說是無奈之舉。

　　【共和黨控制的國會，干嘛和總統(tǒng)“過不去”？】

　　美國國會兩院目前都由特朗普所在的共和黨控制。然而，這一限制特朗普權(quán)力的法案，在眾院以以419票贊同、3票反對通過，而在參院則以98票贊成、2票反對通過，幾乎沒有給特朗普任何推翻法案的機會。

　　事實上，特朗普和國會共和黨人已經(jīng)不是第一次發(fā)生齟齬。不久前，特朗普競選時的一個重點承諾——廢除奧巴馬醫(yī)改，就因為多名共和黨參議員“投敵”反對，而沒能通過。特朗普當(dāng)時也在社交網(wǎng)站怒批他們“太差勁”。

　　美國媒體稱，自上任以來，特朗普一直把改善美俄關(guān)系當(dāng)作優(yōu)先政治議題，但在許多國會議員眼中，俄仍然是最大戰(zhàn)略對手。因此，特朗普要對俄“變調(diào)”，是他們不能接受的。

　　從眾多議員的表態(tài)來看，他們希望通過該法案對特朗普傳遞一個信息：要對俄保持強硬姿態(tài)。

　　【法案簽署后，被制裁的三國如何回應(yīng)？】

　　對美國的最新制裁措施，俄外交部表示，這既“危險”又“短視”，俄方不會改變路線，或者不按國家利益行事。俄總統(tǒng)普京此前已表示，755名美駐俄外交機構(gòu)工作人員應(yīng)停止活動。

　　俄羅斯總理梅德韋杰夫也在社交網(wǎng)站發(fā)文，稱相關(guān)制裁相當(dāng)于“全面貿(mào)易戰(zhàn)”。他寫道：“我們跟美國新政府關(guān)系將會改善的希望已然破滅?！?/p>

　　伊朗方面則稱，制裁違反核協(xié)議，誓言做出“適當(dāng)且相稱”的回應(yīng)。伊朗副外交部長阿拉奇表示，德黑蘭“不會讓自己卷入美國政府和特朗普的政治之中”。

　　朝鮮外務(wù)省發(fā)言人則表示，美國的行動“決不能嚇倒朝鮮”，只會使朝鮮的意志更加堅定。朝方此前還稱，美國的制裁只是為實現(xiàn)自身利益而采取的“無恥”手段。

　　資料圖：美國國旗與歐盟旗幟。(圖片來源：路透社)

【歐盟曾“身體力行”制裁，這次為何反對？】

　　歐盟向來處于對俄制裁的前線，但這次對美國國會通過的新制裁措施有所疑慮，主要是擔(dān)憂部分新的制裁措施可能會影響到歐盟的能源安全。

　　歐洲國家擔(dān)心新法可能波及歐洲投資俄基礎(chǔ)建設(shè)的企業(yè)，例如俄羅斯和德國之間的“北溪2號”天然氣管線。

　　德國經(jīng)濟部長布里吉特?吉普里斯稱，美國的制裁違反了國際法，也對歐洲企業(yè)造成了打擊，同時她還呼吁歐盟考慮對美國采取反制措施。德國外交部發(fā)言人此前表示，美國如果把對俄經(jīng)濟制裁當(dāng)作產(chǎn)業(yè)政策工具，是“不能接受的”。

　　歐盟委員會主席容克也說，如果美國的新制裁措施危害到歐盟的能源安全，歐盟將在數(shù)日內(nèi)作出回應(yīng)。據(jù)外媒報道，這包括可能采取外交行動以及向世界貿(mào)易組織申訴等。(完)

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