10部門聯(lián)合發(fā)布共享單車新規(guī)：應(yīng)實現(xiàn)押金即還即退

　　交通運輸部等10部門昨日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見明確了共享單車發(fā)展定位，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，實施鼓勵發(fā)展政策；明確了城市人民政府的主體管理責(zé)任，要求各地建立公平競爭秩序，形成全社會共同參與的治理體系。

　　昨天，交通部等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，指出共享單車在有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。同時也提出，共享單車存在車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實、用戶資金和信息安全風(fēng)險等問題，并提出各項指導(dǎo)意見。

　　8月3日，中國交通運輸部披露，交通運輸部等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊地設(shè)立專用賬戶，實行?？顚Ｓ?，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。圖為江西南昌一共享單車停放點。(資料圖) 中新社記者 劉占昆 攝

　　新政

　　政府鼓勵發(fā)展共享單車

　　此次交通部等10部門出臺的《指導(dǎo)意見》肯定了“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”，也就是無樁單車的模式?！吨笇?dǎo)意見》認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式。

　　關(guān)于無樁單車與有樁單車的關(guān)系，《指導(dǎo)意見》表示，各地要堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。同時，《指導(dǎo)意見》明確指出，不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。

　　現(xiàn)狀

　　全國累計投放共享單車超千萬輛

　　來自交通部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國30多家互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)累計投放共享單車已經(jīng)超過1000萬輛，累計服務(wù)超過10億人次。不過，共享單車在各個城市發(fā)展的狀況卻不盡相同，在一二線城市投放集中，三四線城市則相對較少。數(shù)據(jù)顯示，在北京、上海、廣州等地，共享單車的投放量在每城市70萬輛左右。對此，《指導(dǎo)意見》要求，各城市可根據(jù)城市特點、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機制，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)合理有序投放車輛，保障行業(yè)健康有序發(fā)展和安全穩(wěn)定運行。

　　此前，廣州市、杭州市、?？谑?、宜昌市、南寧市、鄭州市等多個城市已經(jīng)要求各平臺不再新增投放。其主要問題是對于大量出現(xiàn)的共享單車管理跟不上，影響當(dāng)?shù)亟煌顩r。《指導(dǎo)意見》也明確提出“堅持屬地管理”的基本原則，城市人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發(fā)展模式。

　　聚焦

　　兩大平臺押金總額可能超百億

　　《指導(dǎo)意見》規(guī)定，企業(yè)要加強用戶資金安全監(jiān)管，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實施?？顚Ｓ?，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，加快實現(xiàn)“即租即押、即還即退”。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車業(yè)務(wù)中涉及的支付結(jié)算服務(wù)，應(yīng)通過銀行、非銀行支付機構(gòu)提供，并與其簽訂協(xié)議。

　　目前，共享單車行業(yè)有數(shù)十家企業(yè)，不過行業(yè)內(nèi)并沒有統(tǒng)一的押金標(biāo)準(zhǔn)。前不久，ofo宣布押金由99元上漲至199元，摩拜押金為299元，酷騎單車為298元，優(yōu)拜單車298元，小鳴單車199元，哈羅單車199元，小藍單車99元。

　　摩拜單車聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席技術(shù)官夏一平今年6月透露，摩拜單車注冊用戶已超1個億。如果每位注冊用戶都繳納押金且沒有退回的話，摩拜方面僅該項資金就有300億元左右。ofo方面的情況較為相似，今年5月的數(shù)據(jù)顯示，ofo總體用戶數(shù)已達1億，ofo早先車輛押金為99元，按照每位用戶都繳納押金且并未退回的情況來計算，押金數(shù)在100億元左右，在押金漲至199元后，這一數(shù)字還會成倍增加。兩大共享單車企業(yè)的用戶押金數(shù)達400億元左右，這并非一個小數(shù)字。

　　摩拜、ofo宣布押金已由專門銀行“托管”

　　目前，摩拜、ofo企業(yè)都宣布與銀行合作，摩拜在今年2月宣布與招商銀行達成合作，采用押金監(jiān)管模式，設(shè)立押金專戶，保證所收押金?？顚Ｓ?，確保押金安全；ofo在今年4月宣布與中信銀行合作，在押金托管、支付結(jié)算、資金托管等方面展開合作。ofo昨天強調(diào)，對押金采取的是嚴(yán)格的“托管”而非“監(jiān)管”模式，可更加確保用戶押金安全。

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