【治國理政新實(shí)踐·貴州篇】龍窩村的脫貧故事：鋪就康莊道 “龍”騰正當(dāng)時(shí)

　　■核心提示

　　作為貴陽市20個(gè)特別困難村之一，修文縣六廣鎮(zhèn)龍窩村有多困難？

　　粗心一點(diǎn)的，在地圖上搜索“龍窩村”，會(huì)被導(dǎo)航到清鎮(zhèn)龍窩村；不熟悉情況的，在錯(cuò)車都困難的鄉(xiāng)間道路上轉(zhuǎn)悠一個(gè)小時(shí)，都未必能找到村委會(huì)的方位。

　　交通不便，基礎(chǔ)薄弱，土地貧瘠，工程性缺水……多重因素疊加，白云繚繞、青山巍峨的龍窩村被納入貴陽市20個(gè)特別困難村之一。

　　“問診把脈”，精準(zhǔn)施策，合力攻堅(jiān)，共同筑夢……龍窩村扶貧解困工作指揮部成立，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭苦干，貧困村民自力更生，大家以制約全村發(fā)展的主要瓶頸——交通為突破口，完善路網(wǎng)，并以此為基礎(chǔ)，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)致富路。

　　鋪就康莊道，“龍”騰正當(dāng)時(shí)。

　　把脈：“三八六一九九部隊(duì)村”的尷尬

　　“青壯年外出打工，留下的是‘三八、六一、九九’部隊(duì)。村里大多數(shù)是婦女、兒童、老人，直接導(dǎo)致家庭缺勞力、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，脫貧致富缺少門路?！绷鶑V鎮(zhèn)黨委書記、龍窩村扶貧解困工作指揮部指揮長馬遠(yuǎn)祥說。

　　一組數(shù)據(jù)印證了馬遠(yuǎn)祥的說法：龍窩村位于六廣鎮(zhèn)西南方向，全村有戶籍人口530戶1728人，其中精準(zhǔn)扶貧建檔立卡低收入人口163戶423人，占全村人口的24.5%，貧困率遠(yuǎn)超全市平均水平。

　　貴畢高速明明穿村而過，要進(jìn)村卻只能繞道小箐或六廣鎮(zhèn)，狹窄的鄉(xiāng)村公路彎多坡陡，大車進(jìn)不來，農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出；耕地面積少，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，傳統(tǒng)的“玉米蔬菜”模式生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，旱澇不保收；農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，工程性缺水嚴(yán)重，有效灌溉面積逐漸走低；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更是薄弱……風(fēng)景如畫的龍窩村面臨“發(fā)展無門”的尷尬。

　　村支書熊玉菊真切地感受著這種尷尬：“土壤不好，前幾年一到旱季，到處可以看到老人小孩背著水桶給莊稼澆水，但那點(diǎn)水又能起到多大作用呢？”

　　破局：找準(zhǔn)“窮根” 建立“一戶一策”臺(tái)賬

　　今年春節(jié)剛過，一支將近60人的干部隊(duì)伍“撒”到了龍窩村的低收入困難戶家中，就為兩個(gè)字：摸底。

　　“龍窩村的脫貧攻堅(jiān)，必須精準(zhǔn)抓住牛鼻子。俗話說，害什么病，開什么方，找準(zhǔn)‘窮根’，找準(zhǔn)群眾最需要解決的關(guān)鍵困難，扶貧才有針對性?！毙苡窬照f。正因如此，龍窩村除了發(fā)動(dòng)村支兩委成員、村民組長、支部黨員外，還特別向鎮(zhèn)里借來30名工作人員開展摸底工作，精準(zhǔn)掌握全村低收入困難群眾的實(shí)際狀況。

　　整整一個(gè)多星期，干部們進(jìn)家入戶，白天找不到人的就晚上找，吃了“閉門羹”仍不放棄，將龍窩村163戶建檔低收入戶走了個(gè)遍，一戶一戶踏訪，一家一家談心，逐漸建立起全村低收入困難戶詳細(xì)的“一戶一策”臺(tái)賬。

　　以龍窩村一組低收入群眾雷興連家為例，摸底臺(tái)賬清晰地記錄著雷興連的年齡、勞動(dòng)力、特長、是否外出、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、健康狀況、每月收入、每月支出、致貧原因、意向性發(fā)展何種種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)等詳細(xì)信息。

　　“摸底過程中，干部俯下身了解群眾最真實(shí)的困難，傾聽最真切的‘脫貧心聲’，幫助村民解決了實(shí)際困難，密切了干群關(guān)系，促使‘為民辦實(shí)事’和‘精準(zhǔn)施策脫貧’實(shí)現(xiàn)雙贏?！饼埜C村村主任邱生貴說。

　　攻堅(jiān)：靶向治療 基礎(chǔ)設(shè)施先行“脫貧”

　　找準(zhǔn)“窮根”，靶向治療，基礎(chǔ)設(shè)施先行。“基礎(chǔ)不牢，談什么都空。龍窩村的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)彎道取直，得先把制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活出行的路‘彎道取直’?！瘪R遠(yuǎn)祥說。

　　說干就干。記不清楚開了多少次討論會(huì)、多少次修改道路規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)自修文縣六廣鎮(zhèn)龍窩村一套利用現(xiàn)有路網(wǎng)體系進(jìn)行道路擴(kuò)建和局部新建的道路交通規(guī)劃逐漸明晰。

　　“村里的交通主道將根據(jù)現(xiàn)有地勢情況擴(kuò)寬到5.5米，串寨路、串組路、機(jī)耕道擴(kuò)寬到4.5米，滿足群眾正常出行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套需求?！瘪R遠(yuǎn)祥說。

　　更讓村民期待的是，經(jīng)過扶貧指揮部和幫扶單位多方協(xié)調(diào)，穿村而過卻未在村里設(shè)置匝道口的貴畢高速，有望在龍窩村“開口”，進(jìn)一步打破制約全村發(fā)展的交通瓶頸。

　　“經(jīng)過我們村的兩條交通主要道已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備，馬上就要?jiǎng)庸?。貴畢路匝道開口也已列入交通規(guī)劃?！瘪R遠(yuǎn)祥喜形于色。

　　和修路同步進(jìn)行的，還有水利設(shè)施建設(shè)?！敖衲?，經(jīng)過全面摸底排查和多方協(xié)調(diào)，龍窩村將76口小水池修建納入年度扶貧計(jì)劃，全部完工后將覆蓋全村，解決基本農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用水需求?！瘪R遠(yuǎn)祥說。

　　眼看著小水池一個(gè)個(gè)修建完成，龍窩村低收入困難戶孫尚碧心里的一塊石頭落了地?！扒皟赡晏旄?，田土裂開差不多十公分寬的口，莊稼哪熬得住，只能眼睜睜看著它們干死。”孫尚碧說，“這回好了，有了小水池，不用再擔(dān)心缺水絕收，我準(zhǔn)備多種點(diǎn)蔬菜，早點(diǎn)過上好日子?！?/p>

　　逐夢：一張藍(lán)圖 勾勒龍窩美好前景

　　在龍窩村委會(huì)辦公室，除了常規(guī)的規(guī)章制度，一幅用黃、橙、藍(lán)、紅四色線條串起來的地圖格外醒目。

　　“這是咱們村的交通路網(wǎng)規(guī)劃圖，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向圖，大家隨時(shí)看著，心中有數(shù)。”熊玉菊指著圖例，熟練地介紹道，“你看，這條黃色的是貴畢公路，橙色的是184縣道，藍(lán)色的是準(zhǔn)備擴(kuò)建的橫貫全村的交通主道，紅色的是準(zhǔn)備擴(kuò)建或新建的串寨路、串組路、機(jī)耕道。順著主路下來，這里是規(guī)劃的旅游文化展廳、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、綜合服務(wù)中心、民族服裝廠、民族文化廣場，這邊是生態(tài)移民點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)，這邊是獼猴桃、蔬菜種植項(xiàng)目……”

　　一幅地圖，從道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，到公共服務(wù)設(shè)施，勾勒出一幅嶄新發(fā)展圖景。“龍窩是全鎮(zhèn)唯一一個(gè)少數(shù)民族村，依托民族文化資源優(yōu)勢，全村未來的方向是走農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展道路。以前受制于路的龍窩，今后的發(fā)展恰好是以路為骨架來布局?！蹦曋鴫ι系牡貓D，熊玉菊感嘆，這一條條路，是引領(lǐng)全村共同脫貧致富的“康莊大道”。

　　鉚足勁補(bǔ)齊道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，龍窩村著眼長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。最近的好消息是，村集體企業(yè)修文龍興果蔬種植有限公司正式成立，公司將采取土地變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”模式，由村集體企業(yè)主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在獲得土地股、資金股的同時(shí)參與分紅，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

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