應(yīng)對自然災(zāi)害我們可以多一些胸有成竹

　　災(zāi)害是無情的，有時(shí)也是難以避免和有效預(yù)測的，但如果疏散和救援得當(dāng)?shù)梅ǎ袦?zhǔn)備有預(yù)案有執(zhí)行力，便可以有效地減少傷亡和損失。在這方面，一些城市和景區(qū)的做法令人欣慰。

　　據(jù)新華社報(bào)道，8月12日，甘肅白銀市景泰縣黃河石林景區(qū)因暴雨引發(fā)山洪，致296名游客滯留景區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后，景泰縣委、縣政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，民政、水務(wù)、農(nóng)牧、武警等部門單位都趕赴現(xiàn)場，與景區(qū)一道開展救援工作。被困游客全部被安全轉(zhuǎn)移，沒有人員傷亡。

　　進(jìn)入汛期以來，全國不少地方都遭遇了大到暴雨，山洪、塌方，甚至泥石流頻頻造訪一些旅游景區(qū)和地質(zhì)復(fù)雜地區(qū)，這給廣大游客的生命和安全造成了一定威脅，如何及時(shí)有效疏散和撤離游客，給相關(guān)部門和景區(qū)帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　災(zāi)害是無情的，有時(shí)也是難以避免和有效預(yù)測的，但如果疏散和救援得當(dāng)?shù)梅?，有?zhǔn)備有預(yù)案有執(zhí)行力，便可以有效地減少傷亡和損失。在這方面，一些城市和景區(qū)的做法令人欣慰。比如，此次九寨溝地震后，令人動(dòng)容的眾多畫面中，有一個(gè)場景是一面面導(dǎo)游旗舉了起來，導(dǎo)游們在最短的時(shí)間內(nèi)聚齊各自的成員并穩(wěn)定住大家的情緒，緊張有序地撤離；因受強(qiáng)降雨影響，北京市日前關(guān)閉184處景區(qū)，并提示市民避免前往山區(qū)、河道等危險(xiǎn)地帶，注意防范山洪泥石流等災(zāi)害，等等。

　　一些地方做得好，不意味著其他地方也具備這樣的意識和能力。近年來，景區(qū)因?qū)ν话l(fā)事件和情況預(yù)警、預(yù)判不夠，對人群疏散不力而導(dǎo)致的游客滯留、傷亡事件時(shí)有發(fā)生——有的景區(qū)曾發(fā)生上萬名游客滯留山頂?shù)那闆r，整個(gè)景區(qū)管理陷入癱瘓；有的地方因舉辦一些慶?；顒?dòng)發(fā)生踩踏事故，幾十人傷亡……

　　類似的事情提醒景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)人流管理以及疏導(dǎo)方面的建設(shè)，有所準(zhǔn)備應(yīng)對起來才能更從容、更有秩序，否則便極有可能造成重大的損失和傷亡。換個(gè)角度看，如果災(zāi)害和事故已然發(fā)生，就讓成熟有效的應(yīng)急機(jī)制發(fā)揮最大作用，成為救命的制度“稻草”。

　　應(yīng)該看到，近年來，景區(qū)自然災(zāi)害的防治能力有了較大的進(jìn)步。比如，對旅游設(shè)施、設(shè)備的安全管理更加規(guī)范，旅游旺季、重大節(jié)假日等特殊時(shí)期能夠有意識地加強(qiáng)景區(qū)安全管理，故宮、長城等景點(diǎn)限流、總量控制，就是例證。但與此同時(shí)也存在一些有待改進(jìn)的地方，比如，管理涉及城建、旅游、林業(yè)、公安等多個(gè)職能部門，部門間有時(shí)存在多頭管理有時(shí)又存在真空地帶，有利益時(shí)都想要，出了問題都不“沾”。再如，不少景區(qū)把安全工作看成是地方政府和治安管理部門的職責(zé)，認(rèn)為自己只是救援的“配角”，缺乏主動(dòng)意識和積極作為。

　　這種積極作為，體現(xiàn)在預(yù)判和預(yù)案上。景區(qū)能夠承受多大的客流量要有設(shè)計(jì)和計(jì)算，不能“來的都是客”，蜂擁而入，既影響游覽，又可能引發(fā)安全事故；什么天氣條件下，景區(qū)應(yīng)該關(guān)閉，如何通知游客，要有協(xié)調(diào)辦法和制度；預(yù)案中所涉的各個(gè)部門要明確知道各自的職責(zé)所在，有分工有協(xié)作，真正做到“災(zāi)情就是命令”，而不是一出狀況不知所措。

　　這種積極作為，也體現(xiàn)在對人流的管理和疏導(dǎo)疏散上。景區(qū)旅游，安全先行，景區(qū)要及時(shí)向游客介紹安全常識、一旦發(fā)生災(zāi)害怎么辦，要暢通逃生、疏散通道，要讓景區(qū)工作人員、導(dǎo)游等關(guān)鍵時(shí)刻盡到責(zé)任和義務(wù)……完善的應(yīng)急制度體系不僅可以幫助相關(guān)部門和景區(qū)實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、完善的管理，而且將有效降低損失，保障更多游客的安全。

　　雨季來臨，塌方、泥石流、地面塌陷及洪災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害不時(shí)發(fā)生。對于易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，要盡可能結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行一些摸排和統(tǒng)計(jì)。一些著名的、備受游客青睞的景區(qū)，更要做好預(yù)案和準(zhǔn)備，把制度措施轉(zhuǎn)化為應(yīng)急能力。但愿甘肅的“兵貴神速”、北京的“未雨綢繆”、九寨溝的全力疏導(dǎo)，能對其它地方的景區(qū)有所啟發(fā)，并促使其積極行動(dòng)起來。面對災(zāi)害和突發(fā)狀況，景區(qū)多一分準(zhǔn)備，游客便多一分平安。