包容小商販釋放管理善意

很多國際大都市均不會嚴(yán)詞拒絕那些并不是多么高大上的行業(yè),均會在科學(xué)規(guī)劃之下,讓小攤小販有生存之道和容身之所

日前,國務(wù)院公布《無證無照經(jīng)營查處辦法》,該《辦法》自2017年10月1日起施行。根據(jù)該《辦法》,在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動,不再屬于無證無照經(jīng)營(8月24日《法制日報》)。

該《辦法》的主要亮點(diǎn)是放寬了不屬于無證無照經(jīng)營活動的范圍。除了之前規(guī)定的“銷售農(nóng)副產(chǎn)品”之外,又多了“日常生活用品”和“個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動”。這顯然有利于人們利用自己的一技之長或者一己之力從事有關(guān)經(jīng)營活動,既能激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情,又可降低就業(yè)門檻,還讓居民生活更加便利,讓城市更加包容、和諧。

現(xiàn)實(shí)中,人們的就業(yè)方式多種多樣,未必非得到政府機(jī)關(guān)、企業(yè)任職,這些單位也不可能提供如此多的就業(yè)崗位,而且一些人未必適合這些崗位。在集貿(mào)市場或者臨街商鋪從事“銷售農(nóng)副產(chǎn)品”“日常生活用品”等活動成為一些人養(yǎng)家糊口的必要手段。如果僅僅為了城市整潔或者提升形象,“一刀切”地取消這些經(jīng)營活動,顯然是無視部分民眾生存和發(fā)展需求的粗暴做法。這讓城市管理者與小攤小販之間不斷發(fā)生摩擦與沖突,弄得雞飛狗跳,甚至導(dǎo)致極端惡性事件的發(fā)生,無利于城市管理和建設(shè)。

而且,完全驅(qū)逐小攤小販也將造成民眾生產(chǎn)生活的不便。雖然說網(wǎng)購已成為很多人的習(xí)慣,大型超市也能提供優(yōu)質(zhì)且種類齊全的商品。但修鞋攤、修車攤、裁縫店、集貿(mào)市場的各種蔬菜水果攤位等,都是居民在日常生活中經(jīng)常光顧的地方。水電維修工、裝修工、搬家?guī)煾怠⒓艺と烁呛芏喑擎?zhèn)居民生活必不可少的服務(wù)人員。在社會高度發(fā)達(dá)、分工高度明顯的今天,少了這些攤位,少了這些人,人們的生活水平和便利程度將大大降低。試想,要是沒有提供“便民勞務(wù)活動”的搬家工人,一些居民恐怕只能依賴智能機(jī)器人了。

當(dāng)然,寬容小攤小販并不代表這些人可以違規(guī)經(jīng)營、危害消費(fèi)者權(quán)益。該辦法明確指出,“在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間”從事相應(yīng)活動才不屬于無證無照經(jīng)營。言外之意是,這些商販在指定時間從事經(jīng)營活動時應(yīng)愛護(hù)市容市貌,不得有占道經(jīng)營、隨意擺放等行為。當(dāng)然,更不得銷售假冒偽劣產(chǎn)品乃至有毒有害食品,否則將要被取締,也有可能面臨法律責(zé)任。

政府部門應(yīng)如何包容和善待小商小販?筆者認(rèn)為,這不僅體現(xiàn)在執(zhí)法時不認(rèn)定其系“無證經(jīng)營”,更需要著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌布局,適當(dāng)扶持,科學(xué)規(guī)劃、設(shè)置集貿(mào)市場和流動攤位,控制攤位費(fèi)、降低或取消管理費(fèi),以此降低商販的經(jīng)營成本,并實(shí)現(xiàn)對商販的規(guī)范管理。政府部門不能容不下看似“臟亂差”的集貿(mào)市場而將其拆除,變相擠壓小商小販的經(jīng)營空間。

城市的文明和進(jìn)步,主要體現(xiàn)在對各行各業(yè)及從業(yè)者的包容。很多國際大都市均不會嚴(yán)詞拒絕那些并不是多么高大上的行業(yè),均會在科學(xué)規(guī)劃之下,讓小攤小販有生存之道和容身之所。各地政府部門理當(dāng)切實(shí)執(zhí)行《無證無照經(jīng)營查處辦法》,以包容之心對待小商小販,讓城市更加美好有序,讓各行各業(yè)和諧相處。