只有兩名干警的反貪局 何以偵破大豆補(bǔ)貼被貪窩案？

　　研究案情

　　遜克縣是黑龍江省有名的大豆之鄉(xiāng)，國家為鼓勵農(nóng)民種植大豆，向大豆種植農(nóng)戶提供目標(biāo)價格補(bǔ)貼。2016年9月，遜克縣檢察院接到新河村群眾舉報，反映未享受到國家給予大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼，稱補(bǔ)貼可能被村主任劉鐵柱和會計侵吞挪用。

　　暗度陳倉

　　套取大豆補(bǔ)貼款35萬

　　接到舉報，連局長汲萬勤在內(nèi)只有兩人的遜克縣檢察院反貪局立刻全力投入初查。通過查閱相關(guān)大豆補(bǔ)貼文件，他倆得知國家給予大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼款必須通過糧食補(bǔ)貼“一卡通”將補(bǔ)貼資金兌付給補(bǔ)貼對象。為獲得這些補(bǔ)貼對象數(shù)據(jù)，同時為隱藏偵查方向，防止走漏風(fēng)聲，他倆以省市院預(yù)防部門要求建立職務(wù)犯罪數(shù)據(jù)庫為由，調(diào)取了全縣財政局發(fā)放大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼款的明細(xì)表。

　　通過查詢銀行明細(xì)，進(jìn)行有效分析，他們認(rèn)為補(bǔ)貼款進(jìn)到賬戶后立即全部取出的賬戶，應(yīng)視為可疑賬戶，可能存在違法套取補(bǔ)貼的行為。經(jīng)篩選，獲得了新河村劉鐵柱、劉歡迎、劉開華三人領(lǐng)取大豆補(bǔ)貼款的銀行卡號。調(diào)取銀行交易記錄發(fā)現(xiàn)，劉歡迎、劉開華兩人的大豆補(bǔ)貼款均為一名叫楊艷微的人領(lǐng)取，同時發(fā)現(xiàn)一個叫張貴香的和一個叫葛中軍的大豆補(bǔ)貼款均為劉鐵柱領(lǐng)取，于是楊艷微、張貴香、葛中軍等人進(jìn)入汲萬勤視線。

　　為詳細(xì)了解新河村村民的關(guān)系網(wǎng)和基本情況，汲萬勤再次與舉報人取得了聯(lián)系，得知楊艷微系被調(diào)查人劉鐵柱之妻；張貴香雖落戶該村，但并不在該村居住，且在村里根本沒有土地。而葛中軍系劉鐵柱姥爺，早在2014年就去世了。同時，舉報人又提到劉鐵柱上報的大豆種植面積表格中，還有四人非新河村村民。這些情況引起汲萬勤的注意，他決定對新河村上報的大豆種植面積的人員及補(bǔ)貼情況進(jìn)行全方位核查。通過核實，他發(fā)現(xiàn)情況果真如舉報人所說，而且這些人的大豆補(bǔ)貼款均進(jìn)入了劉鐵柱手中，被套取的補(bǔ)貼款達(dá)到35萬元之多。村主任劉鐵柱、會計楊中會、楊艷微均有重大貪污嫌疑。

　　正當(dāng)汲萬勤準(zhǔn)備正面接觸劉鐵柱展開調(diào)查時，劉鐵柱和村書記王猛卻不請自來，一起來到檢察院，承認(rèn)了曾經(jīng)套取7萬元大豆補(bǔ)貼款，但解釋這些套取的補(bǔ)貼款全部用于村里修路建設(shè)。汲萬勤一眼識破對方伎倆，知道兩人已訂好攻守同盟來應(yīng)對檢察機(jī)關(guān)調(diào)查。

　　見嫌疑人已被驚動，汲萬勤決定事不宜遲，果斷傳喚，進(jìn)行突破?？紤]到涉案人員多，遜克縣檢察院偵查力量有限，在上報黑河市檢察院后，市院派出一名副局長帶隊的辦案組火速馳援遜克縣檢察院破案。2017年2月的一天，辦案組分成四組，將劉鐵柱、楊中會、楊艷微、王猛四人分別控制，幾乎同時傳喚到案，進(jìn)行審訊。

　　各個擊破

　　8人虛報大豆種植3019畝

　　劉鐵柱到案后，拒不承認(rèn)個人套取大豆補(bǔ)貼款的犯罪事實。辦案組經(jīng)研究后，決定避實擊虛，各個擊破。汲萬勤先前了解到村支書王猛雖是劉鐵柱親戚，但對劉鐵柱在日常村務(wù)管理中獨斷專行的做法早已心生芥蒂，于是決定利用兩人之間的矛盾，突破此案。

　　果然，審訊過程中，當(dāng)從辦案人員口中得知劉鐵柱套取補(bǔ)貼款數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其想象時，王猛立即擺出明哲保身姿態(tài)，他吐露實情：劉鐵柱曾經(jīng)找其商量，要其向檢察機(jī)關(guān)謊稱貪污的大豆補(bǔ)貼款用于修路，實際上該款已被劉鐵柱花銷。

　　緊接著，汲萬勤將目標(biāo)鎖定在村會計楊中會身上。楊中會既是村會計，又是劉鐵柱的岳父。辦案人員利用偵查策略多方攻心，勸其主動交代犯罪事實，減輕女兒女婿的罪責(zé)。楊中會考慮良久，如實供述了村里未修路的事實；同時，還提供了一個重要信息，楊中會不會制作表格，大豆種植面積表格均是女婿劉鐵柱和女兒楊艷微所制作，村里的公章通常放在劉鐵柱家中，村里一旦有事，就找楊艷微取用。汲萬勤從上述情況研判出，楊艷微在丈夫劉鐵柱套取補(bǔ)貼款中可能起了幫助作用。

　　依據(jù)上述事實，辦案人員順利拿下楊艷微。楊艷微承認(rèn)曾經(jīng)幫助丈夫劉鐵柱制作大豆種植面積表格，偽造村民簽字，并掌管著冒領(lǐng)人員的銀行卡和存折。這些錢多數(shù)由其到銀行取現(xiàn)，用于家庭花銷。隨著包圍圈縮小，劉鐵柱面對鐵的證據(jù)，在權(quán)衡利害關(guān)系后，也承認(rèn)了犯罪事實。

　　法院在判決書中認(rèn)定，2014年到2015年間，遜克縣開始開展大豆目標(biāo)價格改革試點工作，各村負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報村民種植大豆的面積并進(jìn)行公示，各鄉(xiāng)負(fù)責(zé)核查匯總上報縣統(tǒng)計局。劉鐵柱、楊中會利用負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)政府統(tǒng)計上報遜克縣新興鄉(xiāng)新河村大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼款的職務(wù)之便，劉鐵柱伙同楊中會、楊艷微，以劉歡迎、劉開華等8人的名義虛報大豆種植面積3019畝，套取國家大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼款37萬余元。除劉鐵柱從套取的補(bǔ)貼款中拿出6500元，用于支付新河村村民王某武2015年漏報大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼款外，剩余補(bǔ)貼款全部用于個人家庭支出。

　　另外，劉鐵柱交代，2015年夏，劉鐵柱、楊中會利用負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報新河村大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼款的職務(wù)之便，幫助王猛虛報大豆種植面積197畝，王猛伙同劉鐵柱、楊中會套取國家大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼款2.5萬余元，該補(bǔ)貼被王猛據(jù)為己有。

　　乘勝追擊

　　查處大豆補(bǔ)貼窩案6件13人

　　突破劉鐵柱后，辦案人員又引導(dǎo)其舉報立功，獲得法律從輕或減輕處理。劉鐵柱向檢察機(jī)關(guān)舉報村書記王猛貪污國家救災(zāi)救濟(jì)款的犯罪事實。

　　原來，2013年遜克縣發(fā)生洪澇災(zāi)害，為幫助災(zāi)民恢復(fù)重建，當(dāng)?shù)卣畬幼∫荒暌陨系氖転?zāi)的農(nóng)房按照受損程度發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款，對于農(nóng)戶因洪澇災(zāi)害倒塌房屋每戶補(bǔ)助2.9萬元。當(dāng)年10月，王猛作為村支書，在協(xié)助鄉(xiāng)政府統(tǒng)計上報村里因洪災(zāi)損毀房屋過程中，利用職務(wù)之便，以其父親名義，將自家多年不住并且未遭受洪災(zāi)的老房子，按有人居住且因洪災(zāi)倒塌的房屋申報到鄉(xiāng)政府，騙得國家用救災(zāi)救濟(jì)款蓋的彩鋼房一座，價值2.9萬元。經(jīng)審訊，王猛也如實交代了侵吞大豆補(bǔ)貼款及救災(zāi)房的犯罪事實。

　　今年6月下旬，遜克縣法院以貪污罪分別判處劉鐵柱、王猛、楊中會、楊艷微四人有期徒刑，適用緩刑。劉鐵柱被判處有期徒刑三年，緩刑三年，罰金25萬元；楊中會被判處有期徒刑二年，緩刑二年，罰金20萬元；楊艷微被判處有期徒刑一年，緩刑一年，罰金20萬元。王猛被判處有期徒刑六個月，緩刑一年，罰金10萬元。

　　查辦完劉鐵柱等人系列貪污案后，遜克縣檢察院并未就此罷手。分管副檢察長李占領(lǐng)和二位手下愛將仔細(xì)分析案情后，認(rèn)為四人貪污大豆補(bǔ)貼款如此輕而易舉，與有關(guān)行政主管部門工作人員監(jiān)管不到位有很大關(guān)系，鑒于此種情況，讓反瀆部門介入繼續(xù)查辦，并上報市院。后在黑河市檢察院支持下，該院一舉查獲該縣奇克鎮(zhèn)街道辦事處副主任李旭強(qiáng)（原新興鄂倫春族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長）、新興鄂倫春族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長周長發(fā)玩忽職守，致使國家財產(chǎn)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的瀆職犯罪事實。

　　針對涉農(nóng)案件高發(fā)態(tài)勢，黑河市檢察機(jī)關(guān)以遜克縣檢察院查處大豆補(bǔ)貼窩案為契機(jī)，積極開展“小專項”行動，先后確定了征地補(bǔ)償、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、危房改造、種植業(yè)保險、糧食直補(bǔ)、扶貧開發(fā)等多個涉農(nóng)惠民領(lǐng)域為打擊重點，進(jìn)行專項清查工作，及時查處一批串案窩案，保障涉農(nóng)政策、資金真正惠及廣大農(nóng)民。截至今年6月，僅大豆目標(biāo)價格補(bǔ)貼領(lǐng)域窩案就查處6件13人。（黃河任延伸）

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