金磚五國(guó)的“行動(dòng)隊(duì)”是怎樣煉成的？

　　為期三天的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤落下帷幕。在三天的會(huì)晤中，巴西總統(tǒng)特梅爾、南非總統(tǒng)祖馬、印度總理莫迪、俄羅斯總統(tǒng)普京與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平就共同關(guān)心的全球與地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，并取得廣泛共識(shí)。

　　十年來(lái)，金磚國(guó)家已經(jīng)成為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家合作的“閃亮招牌”，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的重要力量。

　　深化金磚伙伴關(guān)系，開(kāi)辟更加光明未來(lái)

　　今年峰會(huì)的主題是“深化金磚伙伴關(guān)系開(kāi)辟更加光明未來(lái)”。在筆者看來(lái)，這正好與習(xí)近平主席在金磚國(guó)家工商論壇主旨演講《共同開(kāi)創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”》中談到的“金磚國(guó)家不是碌碌無(wú)為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì)”遙相呼應(yīng)。

　　在西方一些唱衰中國(guó)和金磚的媒體、政客的言論中，一個(gè)重要的指責(zé)就是說(shuō)金磚五國(guó)沒(méi)有凝聚力，無(wú)非只是一個(gè)茶話會(huì)、清談館，根本不能起任何實(shí)際的作用。然而事實(shí)是，正如習(xí)主席所多次談到的，金磚五國(guó)在近十年的合作中，始終秉承著務(wù)實(shí)創(chuàng)新、合作共贏的精神，在推動(dòng)自身建設(shè)的同時(shí)也促進(jìn)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的良性變革?！拔覀兾鍑?guó)以貿(mào)易投資大市場(chǎng)、貨幣金融大流通、基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通、人文大交流為目標(biāo)，推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，目前已經(jīng)涵蓋經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、科教、文衛(wèi)等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域，對(duì)合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系作出生動(dòng)詮釋。”習(xí)主席的回應(yīng)可謂一語(yǔ)中的。在今年的峰會(huì)上，無(wú)論是從大會(huì)的公報(bào)、宣言，還是從與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的講話、報(bào)道中，我們都不難看出，五國(guó)在可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等諸多領(lǐng)域都制定了行動(dòng)計(jì)劃，有堅(jiān)定的決心把每一項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

　　直面貿(mào)易保護(hù)主義、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變緩等緊迫問(wèn)題

　　一個(gè)成熟的、有活力的組織，一定能夠?qū)r(shí)下最敏感、最緊要的重大問(wèn)題做出正面回應(yīng)。那么，今年峰會(huì)的全球大環(huán)境與過(guò)去有什么不同呢？這對(duì)會(huì)議內(nèi)容和結(jié)果會(huì)有什么影響？

　　當(dāng)下的世界經(jīng)濟(jì)亟待復(fù)蘇，它在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，正處于新舊增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，需要有新的科技、新的動(dòng)力來(lái)諸如力量。然而，正如習(xí)主席所談到的，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動(dòng)能面臨消退，新一輪增長(zhǎng)動(dòng)能尚在孕育。與此同時(shí)，當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題叢生，譬如保護(hù)主義抬頭、國(guó)際貿(mào)易和投資低迷、多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨瓶頸、區(qū)域貿(mào)易安排叢生、規(guī)則碎片化等等。不僅如此，困擾著包括金磚五國(guó)在內(nèi)的全球和地區(qū)性政治、安全等非經(jīng)濟(jì)因素、障礙共同作用，阻礙了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。錯(cuò)綜復(fù)雜的地緣政治，充滿沖突和動(dòng)蕩的政治安全，以及此起彼伏的難民危機(jī)、氣候變化、恐怖主義等地區(qū)熱點(diǎn)和全球性挑戰(zhàn)，都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不容忽視的負(fù)面影響。

　　在上述大背景下，金磚五國(guó)作為一種新興的國(guó)際機(jī)制有責(zé)任有義務(wù)必須積極團(tuán)結(jié)、行動(dòng)起來(lái)，解決上述實(shí)際問(wèn)題。因此，打造“行動(dòng)隊(duì)”成了當(dāng)下金磚五國(guó)機(jī)制創(chuàng)新的重中之重。

　　以具體途徑推動(dòng)金磚五國(guó)合作機(jī)制的創(chuàng)新

　　我們繼續(xù)追問(wèn)，金磚五國(guó)合作機(jī)制的創(chuàng)新，意義何在？又有哪些具體途徑可以推動(dòng)這一創(chuàng)新、升級(jí)？筆者以為，從深度解讀習(xí)主席的講話中就可以得到最好的說(shuō)明。

　　首先是通過(guò)一系列可操作的路線圖、行動(dòng)計(jì)劃來(lái)落實(shí)五國(guó)間深化合作的意愿。習(xí)主席談到，十年來(lái)盡管金磚國(guó)家合作有了質(zhì)的提升，但其“合作潛力還沒(méi)有充分釋放出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年金磚國(guó)家對(duì)外投資1970億美元，只有5.7%發(fā)生在我們五國(guó)之間。這說(shuō)明，我們五國(guó)還有廣闊合作空間?！?/p>

　　針對(duì)這一情況，今年在峰會(huì)期間，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)平等協(xié)商陸續(xù)制定出《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》、《金磚國(guó)家投資便利化綱要》、《金磚國(guó)家電子商務(wù)合作倡議》、《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》、《金磚國(guó)家深化工業(yè)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》等重要指導(dǎo)性路線圖，同時(shí)還成立了新開(kāi)發(fā)銀行非洲區(qū)域中心，決定建立金磚國(guó)家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，在稅收、電子商務(wù)、本幣債券、政府和社會(huì)資本合作、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局等方面達(dá)成積極共識(shí)，各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷機(jī)制化、實(shí)心化，含金量不斷提升。沿著這一思路，我們可以預(yù)見(jiàn)，在下一個(gè)十年中，金磚國(guó)家將更加緊密地圍繞經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作這條主線，在貿(mào)易投資、貨幣金融、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域拓展利益匯聚點(diǎn)。

　　第二，針對(duì)當(dāng)下西方世界民粹主義泛濫、貿(mào)易保護(hù)主義、新孤立主義抬頭的逆全球化浪潮，習(xí)主席在幾次演講中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只有開(kāi)放包容才能為全球性的創(chuàng)新及其擴(kuò)散提供可能；反之，搞貿(mào)易保護(hù)主義、搞小圈子，終將誤人誤己。

　　習(xí)主席有關(guān)開(kāi)放、包容的演講贏得了與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的齊聲喝彩，這是為什么呢？因?yàn)樗莱隽耸澜缛嗣竦男穆??！皣?guó)際社會(huì)”與“國(guó)內(nèi)社會(huì)”雖不同，但也是存在共性的：在國(guó)內(nèi)社會(huì)，一個(gè)政黨、一國(guó)政府只有代表最廣大人民群眾的根本利益才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政。同理，在國(guó)際社會(huì)，一國(guó)提出的構(gòu)想、倡導(dǎo)的機(jī)制，也必須代表國(guó)際社會(huì)最廣大國(guó)家的意愿、符合他們的根本利益，才能夠得到國(guó)際社會(huì)的廣泛支持。也正因如此，中國(guó)在金磚機(jī)制中所始終堅(jiān)持倡導(dǎo)的開(kāi)放、包容的精神，以及今年大會(huì)上的兩點(diǎn)概念“金磚+”，才能夠得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，贏得越來(lái)越多理解和支持。

　　金磚的未來(lái)充滿了希望。在下一個(gè)“金色十年”，或許五國(guó)還將有所擴(kuò)大，同時(shí)金磚機(jī)制與別的國(guó)家、國(guó)際組織的合作交流也將進(jìn)一步拓寬、加深。沿著這一開(kāi)放包容的大方向，金磚機(jī)制不斷擴(kuò)大、強(qiáng)化其代表性，必能贏得成員國(guó)和觀察員國(guó)家的真心擁戴，從而產(chǎn)生更大的執(zhí)行力。這是因?yàn)?，“行?dòng)隊(duì)”的核心動(dòng)力并不完全依賴于中國(guó)日漸增長(zhǎng)的實(shí)力，而是更多地來(lái)自其道義權(quán)威以及由此所激發(fā)的國(guó)際向心力、凝聚力。

　?。ㄗ髡撸簭?fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院助理研究員）