“雙創(chuàng)”為民添生態(tài)福祉 海口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“節(jié)節(jié)升”

　　原標(biāo)題：以“雙創(chuàng)”為抓手 持續(xù)為民添生態(tài)福祉

　　?？谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量“節(jié)節(jié)升”

　　?我市在鳳翔濕地公園開展六·五環(huán)境日主題活動(dòng)。

　　▲鳥瞰海口灣，美麗風(fēng)景惹得游人醉。

　　▲市環(huán)監(jiān)站工作人員正在采集廢氣樣本，監(jiān)測(cè)環(huán)境企業(yè)排污。

　　▲市生態(tài)環(huán)保局慰問貧困戶。

　　▲市生態(tài)環(huán)保局志愿者在新埠街道三聯(lián)社區(qū)清掃衛(wèi)生。

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。多年來，?？诰o緊圍繞綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立市、以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”、“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，讓整體生態(tài)環(huán)境節(jié)節(jié)攀升。

　　特別是?？谑小半p創(chuàng)”工作開始后，為更多更好地為民添加生態(tài)福祉，海口市生態(tài)環(huán)保局以“雙創(chuàng)”為抓手，不斷提高精細(xì)化管理水平，用智慧和汗水讓天更藍(lán)、地更綠、水更清，巧手細(xì)工秀出“醉美”椰城，讓全市生態(tài)環(huán)境節(jié)節(jié)攀升，助力海口建設(shè)國(guó)際化濱江濱?；▓@城市。

　　深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治 精準(zhǔn)防治氣水土污染

　　“空氣質(zhì)量又排第一，又可以自豪地和朋友說了?！?月19日，環(huán)保部發(fā)布上半年全國(guó)空氣質(zhì)量狀況，?？诤每諝庠俅闻琶珖?guó)第一，很多網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊。其實(shí)不僅是上半年，2013年至2016年，?？谑锌諝鈨?yōu)良率逐年攀升，并連續(xù)排名第一。

　　“保護(hù)環(huán)境不是一朝一夕的事情，也不僅是環(huán)保一個(gè)部門就能做好，需要大家攜起手來，久久為功?！笔猩鷳B(tài)環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)劉東介紹，全市以繡花管理模式持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，并取得階段性成果。

　　上半年，我市深入實(shí)施“大氣十條”，空氣質(zhì)量也再次在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。編制《海口市大氣污染防治2017年度實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，大力淘汰黃標(biāo)車，共淘汰黃標(biāo)車1350輛、撥出補(bǔ)貼資金1844.25萬(wàn)元。不僅如此，我市還在全省率先采用遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)道路行駛機(jī)動(dòng)車進(jìn)行排氣監(jiān)督抽測(cè)，助力我市機(jī)動(dòng)車污染防治；首次開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，其中海南椰家力服務(wù)有限公司等28家企業(yè)獲得藍(lán)牌（環(huán)保良好企業(yè)），海南泉溢食品有限公司等3家企業(yè)獲得黃牌（環(huán)保警示企業(yè)）。

　　不僅如此，還加強(qiáng)環(huán)保立法，《?？谑袚P(yáng)塵污染防治辦法》7月1日起實(shí)施，進(jìn)一步理順我市揚(yáng)塵污染防治管理體制。劉東告訴記者：“全市開展起海口水生態(tài)環(huán)境調(diào)查與思考、GEP南渡江生態(tài)保護(hù)環(huán)境綜合整治規(guī)劃、?？趪?guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略評(píng)估等規(guī)劃課題研究?！?/p>

　　在水污染防治方面，我市開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，探索實(shí)施生態(tài)化水體治理方式，打造可復(fù)制、可推廣的生態(tài)治水典范。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，印發(fā)了《?？谑腥嫱菩泻娱L(zhǎng)制工作方案》，將有統(tǒng)計(jì)信息的江、河、湖、庫(kù)共計(jì)195個(gè)水體全部納入實(shí)施河長(zhǎng)制范圍，基本涵蓋全市主要水體、水系。采取“PPP+EPC+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的治水模式，將全市32個(gè)水體按照區(qū)域劃分為6個(gè)子項(xiàng)目，按照“一河（湖）一策”原則對(duì)各水體進(jìn)行全面治理。

　　目前，已完成建成區(qū)32個(gè)水體共683個(gè)排污口中480個(gè)直排口的截污工作，約占總數(shù)的70.3%；清理淤泥約229萬(wàn)立方米；建設(shè)成9個(gè)一體化污水處理設(shè)施、3座污水提升泵站和多個(gè)淤泥沉淀凈化池等。如今，全市水體水質(zhì)整體得到快速提升和改善。

　　此外，還構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，上半年共排查制藥廠、汽車維修廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等196家企業(yè)、下達(dá)限期整改通知書153份；推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染防治，加快推進(jìn)全市存欄規(guī)模1000頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施改造。

　　而且，我市將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍，劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線共計(jì)529.034平方公里，占海口市國(guó)土面積的23.11%，其中Ⅰ類紅線區(qū)120.162平方公里、Ⅱ類紅線區(qū)408。872平方公里，所有的紅線矢量數(shù)據(jù)都納入我市“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　劃好紅線后，規(guī)范各生態(tài)保護(hù)紅線功能分區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地的前置條件，禁止高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝項(xiàng)目入駐。上半年共發(fā)放污染物排放許可證66張，否決不符合規(guī)劃、環(huán)保審批條件的12個(gè)項(xiàng)目。

　　不僅如此，我市以“雙創(chuàng)”為抓手，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境全面向整潔有序、健康宜居轉(zhuǎn)變。全市576個(gè)“三無(wú)”小區(qū)完成集中治理，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站35座、廁所131座，餐廚垃圾及糞渣無(wú)害化處理廠建成投入使用；建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾收運(yùn)處理體系，建立村莊保潔制度，開展“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的鄉(xiāng)村保潔工作。當(dāng)前，全市農(nóng)村行政村生活垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率95%以上，基本達(dá)到了省政府提出的生活垃圾治理工作目標(biāo)。

　　建“智慧環(huán)?！睂?shí)現(xiàn)科學(xué)管理 對(duì)環(huán)保違法行為“零容忍”

　　為不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我市開展了一系列卓有成效的工作，初步建設(shè)完成了以“精細(xì)化管理、數(shù)字化巡查、智能化決策”為主要特征的?？谑兄腔郗h(huán)保大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

　　信息化時(shí)代，信息是核心。今年，我市加快編繪“智慧環(huán)保一張圖”，截至7月，基本完成了環(huán)保局內(nèi)部所有數(shù)據(jù)資源的整合，內(nèi)容包括：生態(tài)紅線、污染源分布、城市內(nèi)河湖、污水處理廠、排污口、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、環(huán)境監(jiān)察信息、市政管線管點(diǎn)、濕地保護(hù)范圍、飲用水源地、水體藍(lán)線等20多個(gè)圖層。

　　在把握企業(yè)的污染排放信息方面，實(shí)行對(duì)企業(yè)全生命周期的環(huán)保監(jiān)管，提前預(yù)測(cè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和控制污染總量。“我們將環(huán)保管理從單一的污染防治向風(fēng)險(xiǎn)防控、聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域共治轉(zhuǎn)變，建立了全市聯(lián)網(wǎng)、集成污染源所有環(huán)境信息的《?？谑形廴驹磩?dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》?！笔猩鷳B(tài)環(huán)保局總工程師宋延巍介紹，系統(tǒng)采用大數(shù)據(jù)管理理念，引入人工智能預(yù)警技術(shù)，收集整理了1萬(wàn)多家企業(yè)及個(gè)體單位的環(huán)保信息，并將空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、水環(huán)境、重點(diǎn)污染源環(huán)境統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，提供污染源信息管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察執(zhí)法、排污收費(fèi)等業(yè)務(wù)模塊，并與環(huán)保網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等進(jìn)行信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染源環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、智能化的全面監(jiān)管。

　　同時(shí)，為了推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提升執(zhí)法取證的精確度和高效性，市生態(tài)環(huán)保局及多個(gè)區(qū)環(huán)保局都采購(gòu)了高性能、帶高清攝像儀的無(wú)人機(jī)，用于裝備執(zhí)法隊(duì)伍；構(gòu)建了環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)察管理系統(tǒng)，編制了全市環(huán)保網(wǎng)格地圖，收集整理了全市所有環(huán)保網(wǎng)格的對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行信息化管理，對(duì)企業(yè)實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)察執(zhí)法。

　　在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式上，我市加快創(chuàng)新，1月20日，瓊山區(qū)生態(tài)環(huán)保局在全省率先開發(fā)完成并上線試運(yùn)行“環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”?！?月開始，市生態(tài)環(huán)保局推出了?？诃h(huán)境監(jiān)察APP，要求市區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察單位全面推行使用?！眲|介紹，環(huán)境執(zhí)法人員通過APP系統(tǒng)，可以隨時(shí)隨地查看企業(yè)的基礎(chǔ)情況、環(huán)保審批、排污監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等信息，隨時(shí)隨地對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行定位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，執(zhí)法人員可以立即依此數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)展開調(diào)查和執(zhí)法。

　　生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，可以直接為環(huán)保決策管理提供科學(xué)依據(jù)。宋延巍說：“為此，我們積極開展生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，配備多名專業(yè)技術(shù)人才，開展信息收集、整理、建庫(kù)管理和應(yīng)用服務(wù)等工作，并逐步開展?？谑协h(huán)境承載力分析、污染氣象關(guān)系分析、環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析、污染物大數(shù)據(jù)分析、環(huán)保預(yù)警預(yù)測(cè)、污染排放治理等主題應(yīng)用和研究工作，探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間的關(guān)系并輔助決策，開展重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開機(jī)制研究，以提高環(huán)境服務(wù)能力?！?/p>

　　有了“智慧環(huán)保”，我市更是加大對(duì)環(huán)保違法行為的打擊，零容忍、頂格處罰。采用“日常檢查與雙隨機(jī)抽查相結(jié)合、日間檢查與夜間檢查相結(jié)合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合”的方式，將監(jiān)管關(guān)口前移，把監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)織密，著力增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾力；探索建立公、檢、法、環(huán)四部門定期協(xié)商、高效協(xié)作的工作模式，經(jīng)常邀請(qǐng)公、檢、法三個(gè)部門的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行座談，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做到從快從嚴(yán)辦理環(huán)境違法案件。上半年，共立案處罰33起，下達(dá)行政處罰決定書30起，查封扣押1起，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行12起。

　　協(xié)助新埠街道“雙創(chuàng)” 帶領(lǐng)貧困戶脫貧

　　美蘭區(qū)新埠街道三聯(lián)社區(qū)，一個(gè)“臟亂差”的漁村在“雙創(chuàng)”后發(fā)生著可喜的變化。隨處可見手繪圖畫在居民房屋墻壁上的錨、漁船、海星、水草等海洋元素，其卡通形象配上絢麗的色彩，使村容村貌更加整潔和富有當(dāng)?shù)匚幕瘹庀ⅰ?/p>

　　?？谑小半p創(chuàng)”工作啟動(dòng)后，三聯(lián)社區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)公司，結(jié)合當(dāng)?shù)貪O家特色，對(duì)轄區(qū)各自然村進(jìn)行整體規(guī)劃，建設(shè)以“面向大海，春暖花開”及“漁家唱晚”的美麗景色為主題墻，受到旅游者尤其是海灘愛好者和徒步旅行者青睞，古老的漁村煥發(fā)出勃勃生機(jī)，變得更加靚麗。

　　“之前社區(qū)遍地垃圾，到處都是衛(wèi)生死角?！p創(chuàng)’啟動(dòng)以來，很多志愿者都來到這里幫我們清掃?！比?lián)社區(qū)居委會(huì)主任馮日生告訴記者，通過廣泛的入戶宣傳全民動(dòng)員，三聯(lián)社區(qū)居民人人都變成“雙創(chuàng)”工作的支持者和參與者，家家戶戶拿著掃把、鐵鏟參與勞動(dòng)。

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　　這一切的改變，都離不開市生態(tài)環(huán)保局的努力。為了改善包點(diǎn)單位——新埠街道三聯(lián)社區(qū)和土尾社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，該局深入開展“雙創(chuàng)”工作，幫助新埠街道辦全面排查當(dāng)前存在的環(huán)境隱患、衛(wèi)生死角和“雙創(chuàng)”工作薄弱環(huán)節(jié)，排查出周邊亮腳漁港、橫溝河中坡村河岸養(yǎng)殖點(diǎn)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差，外沙河河道污染以及公交調(diào)度室周邊臟亂差等環(huán)境問題，并協(xié)調(diào)職能部門解決街道辦和包點(diǎn)社區(qū)存在的問題，配合做好新埠島垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所的建設(shè)。

　　每周二、周六，市生態(tài)環(huán)保局固定組織人員到社區(qū)開展集體衛(wèi)生勞動(dòng)，幫助社區(qū)歸置漁具、填埋低洼路面、清理背街小巷、清理建筑遺留垃圾、清除雜草；對(duì)土尾社區(qū)開展文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動(dòng)，勸導(dǎo)糾正行人和非機(jī)動(dòng)車亂穿馬路、闖紅燈等不文明行為；給三聯(lián)社區(qū)的背街小巷增加了三十塊溫馨提示牌，配合社區(qū)開展入戶宣傳，為居民發(fā)放“創(chuàng)文”宣傳手冊(cè)及調(diào)查問卷，提升“創(chuàng)文”知曉率。

　　同時(shí)，制定巡查責(zé)任分解表，每周二、三由一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)對(duì)新埠島主要街道開展全天候巡查工作，重點(diǎn)抓好新埠大道、海聯(lián)中學(xué)路段、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的秩序整治工作，建立常態(tài)巡查機(jī)制。劉東說：“我局將繼續(xù)組織人員到社區(qū)開展衛(wèi)生死角清理活動(dòng)，加大對(duì)包點(diǎn)社區(qū)的幫扶力度，繼續(xù)引導(dǎo)居民深入?yún)⑴c‘雙創(chuàng)’工作。”

　　除了協(xié)助新埠街道“雙創(chuàng)”，市生態(tài)環(huán)保局還制定“一戶一策”幫扶工作方案，按照“全覆蓋 一對(duì)一”的要求，結(jié)合實(shí)際、真情幫扶三門坡鎮(zhèn)友愛村，帶領(lǐng)11戶貧困戶脫貧。

　　為了解貧困戶的情況，市生態(tài)環(huán)保局負(fù)責(zé)人每月帶領(lǐng)工作人員深入到幫扶戶家中談心、調(diào)查研究，精準(zhǔn)掌握各貧困戶的致貧原因?！皳?jù)調(diào)查，幫扶的11戶經(jīng)濟(jì)來源主要依托種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，4戶致貧原因?yàn)樯?、喪失勞?dòng)力，7戶主要是缺資金?！眲|說：“詳細(xì)了解情況后，結(jié)合具體實(shí)際，制定科學(xué)幫扶方案。主要做法是協(xié)助農(nóng)戶向鎮(zhèn)政府申辦低保和大病統(tǒng)籌、籌措資助生活和醫(yī)療物質(zhì)、扶助發(fā)展農(nóng)業(yè)種植、聘請(qǐng)專家開展養(yǎng)殖咨詢和服務(wù)活動(dòng)?！?/p>

　　截至目前，幫扶友愛村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的41余萬(wàn)資金已到位，為幫扶戶們購(gòu)買了種牛25頭和山羊63只、閹雞451只。據(jù)介紹，目前11戶農(nóng)戶的牛、羊長(zhǎng)勢(shì)良好，有的母牛已經(jīng)繁殖下崽；市生態(tài)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常走訪慰問貧困戶，鼓勵(lì)他們?cè)缛彰撠?，為他們送上大米、食用油、書籍、棉被、衣服等慰問品?/p>

　　“目前，精準(zhǔn)幫扶的11戶中已有10戶脫貧。還一戶楊祖四未脫貧，主要是舊房改造，現(xiàn)在房子已建好，5萬(wàn)改造資金已到位，預(yù)計(jì)今年年底能實(shí)現(xiàn)脫貧?！眲|告訴記者：“接下來，我們將協(xié)助開展種植、養(yǎng)殖咨詢和服務(wù)工作，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶種植養(yǎng)殖技術(shù)。讓貧困戶不僅脫貧，而且要富起來?！?/p>

　　記者 羅津 文/圖

　　(?？诰W(wǎng)9月13日訊)

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