國辦發(fā)文再出實招促民間投資發(fā)展

　　“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”統(tǒng)統(tǒng)不要！國辦發(fā)文再出實招促民間投資發(fā)展

　　“民間投資的‘玻璃門’‘彈簧門’‘旋轉(zhuǎn)門’仍然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場準入還需要進一步打開?！?月13日的國務院常務會議聽取國務院第四次大督查情況和重點政策措施落實第三方評估匯報，在談及民間投資時，李克強總理這樣要求。

　　近日，國辦印發(fā)《關于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》，在優(yōu)化營商環(huán)境、提高審批服務水平、加強政務誠信建設等方面提出多項實招。具體干貨有哪些？中國政府網(wǎng)(ID:zhengfu)帶你分分鐘速讀文件——

　　做好“減法”

　　行政審批事項要“減”

　　堅決落實清理規(guī)范投資項目報建審批事項有關要求，精簡合并投資項目報建審批事項，不得擅自增加行政審批事項，不得擅自增加審批環(huán)節(jié)，切實防范權(quán)力復歸和邊減邊增。

　　企業(yè)經(jīng)營成本要“減”

　　允許失業(yè)保險總費率為1.5%的地方將總費率階段性降至1%，落實適當降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策。

　　深化輸配電價格改革，推進電力市場化交易等，實行工業(yè)用地彈性出讓制度，用好用足標準廠房、科技孵化器用地支持政策，降低企業(yè)用能用地成本。

　　科學合理確定車輛通行費標準，規(guī)范鐵路港口收費，開展物流領域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。

　　督促銀行業(yè)金融機構(gòu)依法合規(guī)收費，降低貸款中間環(huán)節(jié)費用，嚴禁各種不規(guī)范收費和不合理的貸款附加條件。

　　做好“加法”

　　對民間投資的支持要“加”

　　支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)進入軌道交通裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動效應顯著的行業(yè)領域，在創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)時積極吸引民營企業(yè)參與。

　　鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目，促進基礎設施和公用事業(yè)建設。加大基礎設施和公用事業(yè)領域開放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭機會，支持民間資本股權(quán)占比高的社會資本方參與PPP項目。

　　提供的服務要“加”

　　提高審批效率和服務質(zhì)量。如充分發(fā)揮全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管。

　　為民間資本提供多樣化融資服務。如發(fā)展政府支持的融資擔保和再擔保機構(gòu)，鼓勵各地設立信貸風險補償基金、過橋轉(zhuǎn)貸資金池等，加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。

　　加強政務誠信建設，確保政府誠信履約。地方各級政府要認真履行與民營企業(yè)簽訂的合法合規(guī)協(xié)議或合同，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定，不得出現(xiàn)“新官不理舊賬”等情況。

　　構(gòu)建“親”“清”新型政商關系。因地制宜明確政商交往“正面清單”和“負面清單”，著力破解“親”而不“清”、“清”而不“親”等問題。

　　做好“驗算”

　　開展民間投資項目報建審批情況清理核查

　　各地區(qū)、各部門要對民間投資項目報建審批情況開展一次全面細致的清理核查，逐項梳理已報審的民間投資項目，清查各類審批事項辦理情況，明確辦理時限。

　　能夠辦理的，要盡快辦理；

　　暫不具備辦理條件的，要幫助民營企業(yè)盡快落實有關條件；

　　依法依規(guī)確實不能辦理的，要主動做好解釋工作。

　　對無正當理由拖延不辦的，要加大問責力度，通過約談、通報、督辦等方式督促限期整改，必要時對相關責任人給予處分。

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