杭州依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái) 深化“一窗受理 集成服務(wù)”改革

市民辦理功能多樣齊全的“市民卡”。

　　?？诰W(wǎng)9月19日杭州電（見(jiàn)習(xí)記者周德曉 符文雅 攝影報(bào)道）近年來(lái)，杭州全面推進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺(tái)，聚焦“最多跑一次”改革，打通服務(wù)群眾“最后一公里”、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，全面提升杭州四級(jí)實(shí)體大廳和全域網(wǎng)上大廳“兩廳”融合的服務(wù)能力，讓杭州市民和企業(yè)持續(xù)分享互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來(lái)的成果。

　　梳理“一件事”，全面推進(jìn)“一窗受理”

　　梳理公布辦事事項(xiàng)。堅(jiān)持以用戶為導(dǎo)向，按照條條為主、條塊結(jié)合，以條帶塊、以上帶下要求，全面梳理規(guī)范企業(yè)和群眾到政府辦理的“一件事”，先后于2月27日、3月20日、6月20日三次動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全市“同一標(biāo)準(zhǔn)、同一名稱、同一編碼”。目前，全市公布“最多跑一次”事項(xiàng)共有11354項(xiàng)，其中，市本級(jí)1209項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)比例為88.44%。

　　推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”。按照“一窗收件、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、一窗出件、評(píng)價(jià)反饋”業(yè)務(wù)閉環(huán)，全市市區(qū)兩級(jí)行政服務(wù)中心已完成投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金、市民卡、出入境、交通違法處理、城管違停、醫(yī)保社保等九大類事務(wù)的“一窗受理”。從8月26日起實(shí)現(xiàn)全市便民服務(wù)事項(xiàng)“雙休日”開(kāi)放。

“市民之家”內(nèi)有志愿者為辦理業(yè)務(wù)的市民提供幫助。

　　在鞏固擴(kuò)大實(shí)體大廳“一窗受理”范圍基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，持續(xù)推進(jìn)物理集成向系統(tǒng)集成，實(shí)體大廳向“兩廳融合”轉(zhuǎn)變。

　　主攻經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)主場(chǎng)的投資項(xiàng)目審批“一窗受理”。開(kāi)發(fā)杭州市投資項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)優(yōu)化登記賦碼、遠(yuǎn)程申報(bào)、進(jìn)度查詢、批文共享、分析統(tǒng)計(jì)、中介評(píng)價(jià)功能，助推“最多跑一次”。1-8月，全市投資項(xiàng)目注冊(cè)3515個(gè)、總投資1.48萬(wàn)億、受理事項(xiàng)2191個(gè)、辦結(jié)1742個(gè)，本階段辦結(jié)率達(dá)79.5%。

　　選擇年辦件量大，市民關(guān)注度高的不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)，率先實(shí)施“一窗受理”。從原來(lái)取三次號(hào)、跑三個(gè)部門變?yōu)槿∫淮翁?hào)、跑一個(gè)部門，市區(qū)9個(gè)辦證點(diǎn)46組辦事窗口實(shí)現(xiàn)“同城通辦”，打造從取號(hào)到領(lǐng)證“60分鐘辦結(jié)”“杭州速度”。穩(wěn)定實(shí)體大廳現(xiàn)有辦事模式，積極推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)。選擇預(yù)購(gòu)商品房預(yù)告（抵押）登記、商品房預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)（抵押）登記、存量房轉(zhuǎn)移（抵押）登記等占不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量70%左右的三個(gè)“一件事”，率先納入網(wǎng)上“一窗受理”平臺(tái)，率先應(yīng)用OCR光學(xué)識(shí)別、人臉認(rèn)證、聲紋識(shí)別技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全稱網(wǎng)辦，持續(xù)領(lǐng)跑全省不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。

杭州市民在服務(wù)窗口辦理社保醫(yī)保業(yè)務(wù)。

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面推進(jìn)“兩廳融合”

　　依托浙江政務(wù)網(wǎng)杭州同一平臺(tái)，以創(chuàng)新、開(kāi)放包容的互聯(lián)網(wǎng)+思維，優(yōu)化PC端、移動(dòng)端、自助端等服務(wù)前端，全面推進(jìn)線上線下服務(wù)實(shí)時(shí)同步、實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳兩廳融合。

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，率先開(kāi)展“1+N”+X商事登記制度改革?！?”就是基于統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！癗”就是可以通過(guò)數(shù)據(jù)共享整合的備案審批事項(xiàng)，推出首批“N”類事項(xiàng)17項(xiàng)；“X”，就是難以實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”的審批事項(xiàng)，推出首批事項(xiàng)27項(xiàng)，這44項(xiàng)辦件量占到商事登記辦件量的80%以上，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)“就近辦，網(wǎng)上辦”。今年上半年，全市新增企業(yè)4.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)24.26%，冠取“杭州”企業(yè)名稱的網(wǎng)上自主申報(bào)率達(dá)90%以上，做到了用政府權(quán)力 “減法”換取市場(chǎng)活力 “加法”。

　　在公積金服務(wù)方面，自5月8日起，租賃提取實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理，職工僅需提供身份證即可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，本人及其配偶住房情況直接聯(lián)網(wǎng)核查。5月24日起，申請(qǐng)人婚姻狀況可聯(lián)網(wǎng)核查，無(wú)需提供單身承諾或婚姻證明。6月26日，接入全國(guó)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，用戶辦理公積金異地轉(zhuǎn)移，只需到轉(zhuǎn)入地“跑一次”； 6月25日，推出了支付寶刷臉查詢服務(wù)，68天訪問(wèn)量達(dá)1382萬(wàn)人次，日均訪問(wèn)量20萬(wàn)人次；6月30日，通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端及APP實(shí)現(xiàn)了公積金網(wǎng)上申請(qǐng)，其中，個(gè)人客戶通過(guò)APP實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦理服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，單位客戶通過(guò)PC端實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)3項(xiàng)、網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng)。

　　在交警違法處理方面，于5月2日率先開(kāi)通了地面交警與高速交警監(jiān)控記錄違法行為、簡(jiǎn)易程序處罰“一窗受理”；6月1日起，突破“一窗兩系統(tǒng)切換”的操作模式，將省內(nèi)高速、機(jī)場(chǎng)、鐵路跑三個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)取一次號(hào)、一窗受理、只跑一次；開(kāi)發(fā)支付寶交通違法繳罰一體線上處理平臺(tái)，自6月20日起，只要符合浙A號(hào)牌非運(yùn)營(yíng)小型轎車、杭州市車管所核發(fā)的駕駛證的市民均可在線辦理，實(shí)現(xiàn)了從“跑一次”到“零上門”的轉(zhuǎn)變。今年1-8月，全市共辦理交警違法487.95萬(wàn)件，其中，實(shí)體大廳辦理84196件，僅占1.73%。

　　在交通服務(wù)方面，積極推進(jìn)小客車總量調(diào)控網(wǎng)上申請(qǐng)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)市民網(wǎng)上辦事，打通發(fā)改、公安、車管、人力社保、國(guó)稅、地稅、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等9部門數(shù)據(jù)，市民只要登錄PC端、微信公眾號(hào)即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦理小客車搖號(hào)。1-8月，小客車調(diào)控總辦件量 177萬(wàn)件次，其中，實(shí)體大廳窗口辦理為78715件次，僅占總辦件量的4.26%。

市民自助辦理出入境填表業(yè)務(wù)。

　　聚焦“三個(gè)全”，全面推進(jìn)線上公共支付

　　以“收繳項(xiàng)目全覆蓋、平臺(tái)支付全渠道、項(xiàng)目監(jiān)管全流程”為目標(biāo)，全面梳理非稅收入項(xiàng)目，建立非稅收入電子化改革需求項(xiàng)目庫(kù)。開(kāi)發(fā)PC端、移動(dòng)端網(wǎng)上支付渠道，杭州銀行柜面通辦線下兜底渠道，提供時(shí)效性項(xiàng)目“一費(fèi)一碼”，突破服務(wù)對(duì)象數(shù)量大、社會(huì)關(guān)注度高的收繳實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付，初步構(gòu)建線上線下一體化的收繳體系。全面推進(jìn)收繳一體化改革，率先實(shí)施統(tǒng)一公共支付平臺(tái)建設(shè)，打造杭州移動(dòng)支付之城。

　　截止8月，全市18個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)一公共支付540萬(wàn)筆，支付金額11億元。其中，行政處罰罰沒(méi)收入、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、出入境護(hù)照三項(xiàng)合計(jì)，實(shí)現(xiàn)線上支付522萬(wàn)筆，支付金額6億元，分別占總量的96.7%、54.5%，全面推進(jìn)了公共支付繳費(fèi)就近辦、網(wǎng)上辦、移動(dòng)辦。

包括公安出入境部門在內(nèi)，“市民之家”共有27家單位入駐為市民提供服務(wù)。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)化，支持第三方參與政務(wù)服務(wù)

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政企合作、市場(chǎng)主體、有序競(jìng)爭(zhēng)原則，按照數(shù)據(jù)匯集與開(kāi)發(fā)應(yīng)用相分離要求，建立杭州市數(shù)據(jù)資源管理局，強(qiáng)化數(shù)據(jù)宏觀歸集管理，鼓勵(lì)全市第三方智慧終端參與政務(wù)服務(wù)，目前全市參與政務(wù)服務(wù)APP有31個(gè)，其中統(tǒng)一支付代收機(jī)構(gòu)APP有9個(gè)。支付寶代收筆數(shù)占比85%，支付金額占比86%。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。市民獲得感的提升，源于政府服務(wù)供給方式的創(chuàng)新。我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更強(qiáng)定力，加大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)應(yīng)用力度，持續(xù)深化以“兩廳融合、兩網(wǎng)同步”、“三個(gè)全覆蓋、三個(gè)凡是、三系統(tǒng)三庫(kù)一平臺(tái)”、“四級(jí)政務(wù)實(shí)體大廳、四端政務(wù)服務(wù)載體”、“一卡申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一號(hào)呼叫、一體治理”為主要特色的“二三四一”杭州政務(wù)服務(wù)模式，搶抓后峰會(huì)前亞運(yùn)會(huì)機(jī)遇，為打造獨(dú)特韻味、別樣精彩的世界名城而努力奮斗。

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