網(wǎng)約車管理的“磨合期”進入新階段

　　作者：郝昆

　　9月18日，泉州市交通委公布了《關于印發(fā)調(diào)整完善泉州市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則的通知》，對泉州現(xiàn)有的網(wǎng)約車細則進行調(diào)整完善，在泉州地區(qū)網(wǎng)約車準入車型等方面，降低了要求。根據(jù)之前的相關政策，在福建泉州開網(wǎng)約車，廠方銷售指導價不得低于15萬元的車才能上路。

　　對比調(diào)整前后的泉州網(wǎng)約車細則可以看出，此前泉州的網(wǎng)約車細則要求，車輛的廠方銷售指導價不得低于15萬元，且高于主流巡游車平均市場價格50%以上，這一門檻比之不少一二線城市都是有過之而無不及。而此次調(diào)整后，新細則要求網(wǎng)約車車型檔次不低于泉州市巡游出租車平均水平，其廠方銷售指導價格不低于同期主流巡游車價格的1.2倍。盡管此項要求依舊難言很低，但相比此前的門檻還是有明顯削減。

　　地方網(wǎng)約車管理細則較之征求意見稿的“尺度”會有所放松，這不鮮見，此前北京上海等地就是如此。但像泉州這樣，在網(wǎng)約車細則正式實施不到一年就再次作出調(diào)整的，還屬首次。這樣的調(diào)整，顯然不是輕率的“朝令夕改”，而是網(wǎng)約車管理與市場需求良性互動的必然結(jié)果。結(jié)合更多的案例來看，有理由相信，類似的共享經(jīng)濟管理措施的調(diào)整，預示著共享經(jīng)濟管理與市場的磨合，正進入一個新的階段，需要更多的城市像泉州這般能夠有直面現(xiàn)實的行動與勇氣。

　　無獨有偶，9月8日，交通運輸部印發(fā)了《關于改革出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試有關工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)。《通知》明確，12月起，出租汽車駕駛員從業(yè)資格全國公共科目考試與區(qū)域科目(包括巡游出租汽車駕駛員和網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員)考試將實行“兩考合一”。同時，各地應在今年11月底前公開考試題庫及標準答案。此舉對于網(wǎng)約車考試而言，一個最重要的積極影響是，網(wǎng)約車駕駛員們不必再擔心受地方“奇葩”試題的困擾了。

　　眾所周知，此前多地的網(wǎng)約車駕駛員考試中，都出現(xiàn)了種種讓人匪夷所思的“奇葩”試題。其直接后果便是，大大降低了網(wǎng)約車司機資格考試的通過率，有的地方甚至通過率不足三成。這次《通知》要求調(diào)整公共科目考試題庫試題數(shù)量，題庫試題數(shù)量與單卷試題數(shù)量比例不超過10:1，且各地應公開考試題庫及標準答案，無疑將大大增加命題的規(guī)范性，減少奇葩試題對網(wǎng)約車駕駛員的“刁難”。

　　不只是網(wǎng)約車，對于共享單車的管理，當前也進入了一個新的規(guī)范調(diào)整期。比如，面對共享單車投放數(shù)量增加過快，以及由此帶來的數(shù)量過剩和不規(guī)范停放問題，多地都紛紛提出了暫停新增車輛投放的規(guī)定，可視為是為各方留出“喘息之機”；而最近北京的共享單車指導意見正式出臺，與此前的征求意見稿相比，在“進行總量調(diào)控”的發(fā)展原則中新增加了“對車輛投放實行動態(tài)平衡”，也展示出一種更為靈活與開放的管理取向。

　　網(wǎng)約車也好，共享單車也罷，作為比較具有代表性的共享經(jīng)濟模式，在經(jīng)歷一段時間的運行后，不僅培育和改變了民眾的出行習慣，也意味著與管理部門、市場、社會的磨合，有了新的進展。在最初，囿于新經(jīng)濟形態(tài)超出了既有的管理經(jīng)驗，政策制定難免帶有很大的不確定性與試探性，導致“尺度”過緊或紕漏過多；而在與現(xiàn)實磨合之后，共享經(jīng)濟形態(tài)本身也會逐步定型，同時也為政策的實施提供了更具參考價值的反饋，在這樣一種基礎上，對既有政策再進行調(diào)整和校準，其實是提升管理科學性的必然要求。而當前，可以說正處于這樣一種階段。

　　說到底，共享經(jīng)濟的發(fā)展，也是一個“摸著石頭過河”的探索甚至是試錯的過程——無論是對具體的共享模式，還是對于管理政策而言，都是如此。當然，前提是各方都能夠秉持一種開放的態(tài)度，能夠基于現(xiàn)實，及時作出最合適的優(yōu)化與完善。（郝昆）