獲批國家級水利風(fēng)景區(qū) 美舍河是?？谒w治理的范例

　　原標(biāo)題：近日獲批國家級水利風(fēng)景區(qū)

　　美舍河：?？谒w治理的范例

市民在美舍河鳳翔濕地公園散步。

　　美舍河經(jīng)過綜合整治后，河水清澈，綠意盎然。

　　河流遠(yuǎn)去，清風(fēng)徐徐，滿目蒼翠，令人怡然自得。在美舍河鳳翔濕地公園散散步、看看花草，成了附近居民晚餐后的常態(tài)。美舍河經(jīng)過生態(tài)修復(fù)展露新顏，近日獲批國家級水利風(fēng)景區(qū)，實至名歸。

　　“美舍河是我市首個榮獲國家級水利風(fēng)景區(qū)榮譽(yù)的水利工程。美舍河在水污染治理方面，在全省乃至全國都是走在前列，申報國家級水利風(fēng)景區(qū)也能更好地倡導(dǎo)水生態(tài)文明?！?9日，海南省水利水電勘測設(shè)計研究院水保處處長李猛告訴記者，從今年4月份開始，受海口市水務(wù)局和?？谑兴L(fēng)景區(qū)管理中心委托，他帶隊籌備編制美舍河水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃以及申報材料的最后匯編等。“美舍河成功入選國家級水利風(fēng)景區(qū)是對我市治理內(nèi)河水污染工作的肯定，也對我市其他水體的治理有著引領(lǐng)和示范作用?！?/p>

　　記者?龍易強(qiáng)/文?石中華/圖

　　水利工程效益多元化

　　“水利工程不僅是一個優(yōu)化環(huán)境的生態(tài)工程，造福后代的利民工程，更是對提高城市品位、增強(qiáng)城市總體競爭力有著重要作用?！崩蠲徒榻B，水利工程在過去一般被認(rèn)為是修河道、水庫、河堤等水利項目，主要用于防洪排澇和發(fā)電。因與河流結(jié)合在一起，其本身具有景觀屬性，現(xiàn)在引入風(fēng)景區(qū)的概念，對美舍河來說，通過提煉其中的特色，能夠讓美舍河更好發(fā)揮效益多元化。

　　“通過規(guī)劃和設(shè)計，風(fēng)景區(qū)域內(nèi)適當(dāng)開展各種休閑娛樂、觀光賞景和科普教育等活動，從而吸引人們到此旅游，能夠促進(jìn)該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，對提升城市品位，改善人居環(huán)境?，弘揚(yáng)地方文化有很大促進(jìn)作用?！崩蠲驼f，通過對專項規(guī)劃的落實和貫徹，借助于大量的生態(tài)環(huán)境整治措施，景區(qū)的生態(tài)環(huán)境將會得到顯著提升。主要表現(xiàn)在區(qū)內(nèi)水質(zhì)得到有效凈化，水資源得到有效保護(hù)，沿岸植被覆蓋率增加，生態(tài)堤岸的建設(shè)得以實施等方面。同時，通過引入大量的濕地景觀植物配置，進(jìn)一步發(fā)揮了植物的環(huán)境修復(fù)能力，全面提升區(qū)域的景觀形象。將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為契機(jī)，推進(jìn)?？谏鷳B(tài)文明建設(shè)，還為?？趯崿F(xiàn)打造國際化濱江濱?；▓@城市發(fā)展目標(biāo)提供支撐。????

　　“美舍河水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展具有較好的綜合效益，主要表現(xiàn)在具有一定的經(jīng)濟(jì)效益、較好的生態(tài)效益和社會效益?！崩蠲驼f，在未來幾年，隨著景區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)，其生態(tài)環(huán)境效益和社會效益將會更加明顯。隨著景區(qū)與當(dāng)?shù)睾椭苓咃L(fēng)景資源的進(jìn)一步融合，將進(jìn)一步帶動當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　“一帶、三區(qū)、多節(jié)點”結(jié)構(gòu)

　　風(fēng)景區(qū)依托美舍河而建，屬于城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)，景區(qū)范圍以美舍河為中心，上游至沙坡水庫，下游至長堤路河口，包括鳳翔濕地公園等在內(nèi)，休閑綠帶從南到北貫穿海口市區(qū)，景區(qū)規(guī)劃面積4.6平方公里，其中水面面積1.46平方公里，跨經(jīng)龍華區(qū)、瓊山區(qū)和美蘭區(qū)。

　　風(fēng)景區(qū)地勢較為平緩，景色風(fēng)光秀美，湖泊、濕地、島嶼散落分布。沙坡水庫水面開闊，藍(lán)天白云之下濕地密布，岸綠景美；鳳翔公園綠意盎然，生機(jī)勃勃，濕地內(nèi)不時可見小白鷺、棕背伯勞、白頭鵯等水鳥棲息；河道兩岸林木茂密，風(fēng)光旖旎。同時，景區(qū)周邊人文資源豐富，府城文化遺跡眾多，重要人文歷史資源包括瓊州府城城墻遺址、瓊臺書院、鼓樓、瓊臺福地、五公祠和干比媽祖文化園等，自然資源與人文資源在地域上和諧配置，形成了良好的資源組合效果。

　　“結(jié)合景區(qū)內(nèi)水資源現(xiàn)狀和周邊場地情況，景區(qū)生態(tài)功能劃分為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)三部分?！崩蠲驼f，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積1.51平方公里，主要包括上游沙坡水庫周邊的濕地、林地等區(qū)域，突出生態(tài)涵養(yǎng)和水體凈化功能；生態(tài)保護(hù)區(qū)面積1.46平方公里，主要包括景區(qū)內(nèi)沙坡水庫和美舍河內(nèi)水面，保護(hù)水體質(zhì)量，避免人為活動對水生態(tài)環(huán)境造成影響；生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)面積1.63平方公里，主要包括沙坡水庫大壩以下河堤兩岸的陸地空間，由于這些區(qū)域人為活動劇烈，可能會對水質(zhì)造成影響，因此重點是協(xié)調(diào)人為活動與水生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。

　　同時，根據(jù)景區(qū)資源特征和開發(fā)條件，在滿足生態(tài)功能布局的前提之下，還將景區(qū)劃分為“一帶、三區(qū)、多節(jié)點”結(jié)構(gòu)。

　　“在規(guī)劃上，堅持可持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)化特色、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動和可操作性原則?！崩蠲徒榻B，可持續(xù)發(fā)展原則是規(guī)劃的基本原則。景區(qū)的開發(fā)建設(shè)按照“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的要求，以水生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)，輔以旅游休閑功能，實現(xiàn)資源與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，有效保護(hù)景區(qū)內(nèi)自然地貌、水體、生態(tài)環(huán)境，做到因地制宜?！巴瑫r，也要充分挖掘景區(qū)內(nèi)的水生態(tài)、水文化資源與其他自然環(huán)境景觀特質(zhì)，賦予?？诿郎岷印鞘兴}’的新內(nèi)涵，彰顯水利風(fēng)景區(qū)自然精神和人文內(nèi)涵的特色?！?/p>

　　打造人與自然的“生態(tài)天堂”

　　美舍河水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)植物種類豐富，林草覆蓋率達(dá)到90%以上，多樣性的植被構(gòu)成了相對豐富的植被景觀，為景區(qū)提供了優(yōu)良的綠地游賞空間，生態(tài)環(huán)境和景觀效果良好。河道、灘涂、林地、生態(tài)駁岸為野生動物、珍稀鳥類提供了生態(tài)棲息地，鳥類常常相聚于此，如朱鷺、白鷺、灰鶴等，河道內(nèi)淡水魚眾多，多樣性的野生動物成為景區(qū)內(nèi)重要的景觀資源。

　　在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)重點進(jìn)行水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)的區(qū)域，減少人為活動的干擾，通過水源涵養(yǎng)林的建設(shè)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建實現(xiàn)自然保水，達(dá)到凈化水質(zhì)、降低水土流失的目的。并提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。在生態(tài)保護(hù)區(qū)對底泥進(jìn)行清淤疏浚；全面取締庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、拉網(wǎng)養(yǎng)魚，禁止庫區(qū)和河道垂釣，定期適當(dāng)投放水生生物。推行生態(tài)保水漁業(yè)，實現(xiàn)以漁治水的目標(biāo)。綜合運用“非經(jīng)典”生物操縱技術(shù)和生態(tài)漁業(yè)技術(shù)，踐行以“漁”養(yǎng)水理念和技術(shù)，充分發(fā)揮“水利漁業(yè)”生態(tài)作用，抑制水體富營養(yǎng)化進(jìn)程，凈化、保護(hù)水質(zhì)，維護(hù)水體生態(tài)安全。

　　美舍河水利風(fēng)景區(qū)不僅自然景觀獨特優(yōu)美，還將通過打造不同區(qū)域來增添市民游覽樂趣，讓人與自然和諧共處。

　　譬如，在水上娛樂休閑區(qū)，將依托沙坡水庫寬闊的水面及水庫大壩等水利工程自然資源，在水庫之上保障水環(huán)境及游客安全的前提下，以水上生態(tài)、休閑、娛樂項目為主，營造以“動感、趣味”主題的水上活動氛圍。規(guī)劃充分考慮周邊資源和環(huán)境現(xiàn)狀，結(jié)合已有項目及設(shè)施，以“生態(tài)觀光”為主題，以濕地生態(tài)保護(hù)為前提，將人造景觀與區(qū)域內(nèi)自然景觀相結(jié)合，形成良好的生態(tài)濕地格局，既有一定的人流聚散中心，又有恬靜的休閑場所，將每個充分體現(xiàn)海口鄉(xiāng)土特色的元素有機(jī)地分散于濕地周圍中，營造具有本地特色的濕地生態(tài)景觀。如鳳翔濕地公園、美舍快樂農(nóng)耕、濕地景觀畫廊、濕地科普館等。

　　李猛介紹，將通過規(guī)劃實施，將美舍河水利風(fēng)景區(qū)打造成人與自然和諧共處的“生態(tài)天堂”，建成一個以水生態(tài)為特色、農(nóng)漁文化為內(nèi)涵、水利工程為示范的集科普、觀光游覽、生態(tài)休閑為一體的國家級水利風(fēng)景區(qū)，力求在美舍河營造出在自然情趣中體現(xiàn)精致、創(chuàng)建人與自然和諧發(fā)展的良好環(huán)境，彰顯“人文、生態(tài)、休閑”的地域特征，打造?？谧顣r尚的水文化景觀名片，成為?？谑猩鷳B(tài)文明建設(shè)的重要示范窗口。

　　推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè) 和人水和諧統(tǒng)一

　　建設(shè)?？谑忻郎岷铀L(fēng)景區(qū)，保護(hù)現(xiàn)有的河岸生態(tài)濕地，加強(qiáng)濕地綠化建設(shè)與恢復(fù)，加強(qiáng)岸線水土保持，模擬自然生態(tài)群落結(jié)構(gòu)，利用原生與次生自然要素，培育生態(tài)核心區(qū)域，恢復(fù)原生態(tài)的水岸景觀效果，建設(shè)、恢復(fù)生態(tài)植被，有利于美舍河生態(tài)環(huán)境的改善，提高美舍河水體自我凈化能力，成為維護(hù)海口市生態(tài)環(huán)境安全的重要的生態(tài)屏障。

　　“景區(qū)建成后將是一個重要的城市景觀主干道，包含濱水景觀帶、市民活動中心、生態(tài)科普教育基地以及多個景觀節(jié)點的‘一帶、三區(qū)、多節(jié)點’的景觀結(jié)構(gòu)，將成為海口市一個主要的活動、休閑節(jié)點，是?？谑猩鷳B(tài)旅游業(yè)的重要組成部分?！痹谝?guī)劃設(shè)計的過程中，注重保護(hù)美舍河的生態(tài)濕地，留出純自然空間，延續(xù)自然文脈；同時，利用原生和次生自然要素、場地現(xiàn)有要素，營造良好的休閑旅游環(huán)境氛圍，打造天人合一的休閑活動空間，吸引城市文化旅游產(chǎn)業(yè)要素的聚集，成為?？诼糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的新平臺。

　　據(jù)了解，規(guī)劃中的水質(zhì)目標(biāo)為根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，水庫及河流水體整體穩(wěn)定在?III?類及以上標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到?II?類標(biāo)準(zhǔn)；生態(tài)目標(biāo)為實現(xiàn)河道自然護(hù)坡建設(shè)，水土流失得到控制，初步建立穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。其中，2017-2020年為景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)開發(fā)期，規(guī)劃用兩年時間對景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化提升，并進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，基本完成景區(qū)主體工程與道路系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)；2021-2025年為景區(qū)優(yōu)化提升期。主體景區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)完成后，再用兩年時間加強(qiáng)景區(qū)景觀建設(shè)，同時加強(qiáng)軟件建設(shè)，全面提升品質(zhì)、品位，進(jìn)入效益快速增值期。最后通過總結(jié)景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營各方面的經(jīng)驗，形成獨具特色，自成體系的發(fā)展模式，進(jìn)入良性發(fā)展階段，成為全國知名水利風(fēng)景區(qū)、?？谧顣r尚的水文化景觀名片和?？谑猩鷳B(tài)文明建設(shè)的重要示范窗口。

　　在后期的管理措施中，將會加強(qiáng)水利法制建設(shè)，建立完善的水利法規(guī)體系，全面落實河長制職責(zé)、強(qiáng)化排污口監(jiān)管和加強(qiáng)開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動。發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)在維護(hù)水務(wù)工程、改善水環(huán)境、保護(hù)水資源、恢復(fù)水生態(tài)、弘揚(yáng)水文化、發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)等方面功能的作用，實現(xiàn)水利工程生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)和人水和諧統(tǒng)一。

　　功能定位

　　美舍河水利風(fēng)景區(qū)的功能定位是維護(hù)?？谏鷳B(tài)環(huán)境安全的生態(tài)屏障、改善?？诔鞘腥司迎h(huán)境質(zhì)量的典范項目、展示海口城市形象的重要窗口和聚集城市文化旅游產(chǎn)業(yè)要素的新平臺。

　　景區(qū)目標(biāo)

　　景區(qū)建設(shè)中結(jié)合美舍河生態(tài)修復(fù)工程，把美舍河生態(tài)濕地打造成匯集山水林田湖草于一體的景觀，形成了“湖中有島，島上有林，林中有鳥，水中有魚，棧橋交錯，人影穿梭”的人與自然和諧共生景象，在鳳翔濕地公園中保留有菜地和原生石，讓大家“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，并為其他河流水系生態(tài)整治提供示范和借鑒。

　　多點串聯(lián)

　　“一帶”指美舍河生態(tài)景觀帶，上游沙坡水庫源頭區(qū)至下游河口，是串聯(lián)整個景區(qū)的紐帶；“三區(qū)”指上游的水上娛樂休閑區(qū)（沙坡水庫及周邊）、濕地生態(tài)游覽區(qū)（沙坡水庫壩下—鳳翔濕地公園）和城市風(fēng)情體驗區(qū)（鳳翔濕地公園—下游河口）；“多節(jié)點”指景區(qū)內(nèi)各分區(qū)內(nèi)形成的景觀節(jié)點和服務(wù)游憩節(jié)點，共同組成動靜有序、特色各異的多個游覽空間。

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