全面深化改革帶給人民群眾更多獲得感

　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞全面深化改革發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)改革方向、改革目標(biāo)、改革主體、改革動(dòng)力、改革路徑、改革方法等作了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，通過全面深化改革給人民群眾帶來更多獲得感。這些重要論述進(jìn)一步回答了為什么改、為誰(shuí)改、怎么改等重大問題，使改革方向更明確、動(dòng)力更充足、路徑更清晰、方法更科學(xué)。深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要講話精神，牢牢堅(jiān)持貫穿其中的以人民為中心的政治立場(chǎng)，有利于鞏固和發(fā)展全面深化改革的重大成果和嶄新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　“為什么改”——改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招

　　習(xí)近平同志指出，沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，改革開放是發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的強(qiáng)大動(dòng)力；改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。經(jīng)過改革開放以來近40年的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，同時(shí)我國(guó)發(fā)展仍面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和風(fēng)險(xiǎn)；我國(guó)人民生活顯著改善，同時(shí)對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，其需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)。只有通過全面深化改革不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善、自我發(fā)展，使各方面制度更加成熟更加定型，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，更好地造福于民。

　　習(xí)近平同志指出，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項(xiàng)工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)。行百里者半九十。古今中外的歷史表明，改革啟動(dòng)不易，善作善成更難。多少改革一開始轟轟烈烈，結(jié)局卻事與愿違。當(dāng)前，我們要順利通過改革的深水區(qū)、攻堅(jiān)期，必須牢牢把握改革的方向立場(chǎng)，科學(xué)確定改革的總目標(biāo)，在改革總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。這事關(guān)當(dāng)代中國(guó)的前途命運(yùn)，事關(guān)中國(guó)人民能否世代幸福安康。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以極大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，開創(chuàng)性地提出全面深化改革的總目標(biāo)，吹響改革開放新的進(jìn)軍號(hào)角。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)改革總目標(biāo)的提出深刻表明，我們的改革是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，這就是不論怎么改，都要始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，始終堅(jiān)持和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果偏離了這些，改革就偏離了人民的根本利益，就不能滿足人民群眾的需求，就抓不住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也就不能得到人民群眾的認(rèn)同和支持。確立全面深化改革的總目標(biāo)，是為了在改革發(fā)展新階段推動(dòng)制度更加成熟更加定型，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、中華民族永續(xù)發(fā)展、中國(guó)人民世代幸福奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。全面深化改革總目標(biāo)的確立具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，是我國(guó)改革開放的重要里程碑。

　　“為誰(shuí)改”——堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)

　　我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。習(xí)近平同志指出：人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志；全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求?？梢?，促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)在全面深化改革中的充分體現(xiàn)。正因?yàn)槭冀K堅(jiān)持這個(gè)政治立場(chǎng)，我們黨清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然改革發(fā)展成果已越來越多地惠及全體人民，但同時(shí)還存在不少有違公平正義的現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義最終要靠發(fā)展，但也離不開制度創(chuàng)新。要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，更有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

　　黨的十八大以來，全面深化改革取得巨大成就，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。全面深化改革從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，各領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，不僅使改革舉措有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，而且讓改革成果更多轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推出一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性改革舉措，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出重要步伐，經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用進(jìn)一步發(fā)揮，改革推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力作用日益增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了人民收入水平提高，2016年全國(guó)居民人均可支配收入比2010年實(shí)際增長(zhǎng)62.6%，人民群眾的物質(zhì)文化需求得到更大滿足。在民主法制領(lǐng)域，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。在司法領(lǐng)域，司法責(zé)任制改革全面鋪開，優(yōu)化司法職權(quán)配置等改革舉措順利推出，國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，司法公正對(duì)法治的保障支撐作用進(jìn)一步凸顯，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。在文化領(lǐng)域，改革圍繞培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深入推進(jìn)，文化創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)能不斷釋放，進(jìn)一步滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。在社會(huì)領(lǐng)域，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中推出一批重點(diǎn)改革舉措，辦成一批關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事，給人民群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。同時(shí)，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制等方面改革，黨內(nèi)制度體系更加健全，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系進(jìn)一步密切。各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，從各個(gè)方面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全方位提升人民群眾的獲得感，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性進(jìn)一步彰顯。

　　“怎么改”——緊緊依靠人民推動(dòng)改革

　　習(xí)近平同志指出，要學(xué)習(xí)和掌握人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。黨的十八屆三中全會(huì)總結(jié)了改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條就是堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，要堅(jiān)持從人民利益出發(fā)謀劃改革思路，堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么、期盼什么改革就抓住什么、推進(jìn)什么，做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，努力使改革符合廣大人民群眾意愿、得到廣大人民群眾擁護(hù)。

　　毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，是我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的根本點(diǎn)，絕對(duì)不能有絲毫動(dòng)搖。黨的十八屆三中全會(huì)以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開38次會(huì)議，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。2014—2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的278個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，中央有關(guān)部門完成了455個(gè)改革任務(wù)，各方面共出臺(tái)改革方案1204個(gè)，改革涉及范圍之廣、出臺(tái)方案之多、觸及利益之深、推動(dòng)力度之大前所未有。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮負(fù)責(zé)全面深化改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的重大作用，彰顯我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是全面深化改革總體部署落地達(dá)標(biāo)的根本保證。

　　充分調(diào)動(dòng)改革主體的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)和積極參與，最根本的原因在于改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。正如習(xí)近平同志指出的：“只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！秉h的十八大以來的5年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾積極投身改革，匯聚起全面深化改革的磅礴偉力，譜寫了改革新篇章。在新的發(fā)展階段全面深化改革，仍然要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。廣泛聽取群眾意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為各行業(yè)各方面的勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、領(lǐng)導(dǎo)干部提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)和環(huán)境，把廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)。擴(kuò)大改革受益面，扎實(shí)做好重點(diǎn)民生工作，更好為人民造福。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是治國(guó)理政的骨干。調(diào)動(dòng)改革主體積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，必須進(jìn)一步煥發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保全面深化改革舉措落地見效。

　　發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把改革部署落到實(shí)處。制定出一個(gè)好文件，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，關(guān)鍵還在于落實(shí)文件。黨中央制定的全面深化改革總體部署是一張好藍(lán)圖。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，按照這張好藍(lán)圖一干到底。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平同志講得最多的內(nèi)容之一就是落實(shí)、督查。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在貫徹落實(shí)上，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利。在新的發(fā)展階段全面深化改革，要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效，讓人民群眾更加滿意。

　?。ㄗ髡邽橹泄仓醒朦h校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年09月28日 07 版）