治理共享單車的核心是“共贏”

　　作者：郭文婧

　　《杭州市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》9月29日發(fā)布，杭州將建立互聯(lián)網(wǎng)自行車行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)車輛進(jìn)行總量控制，統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行服務(wù)等級(jí)排名，排名末位的將被限制投放量。

　　新生事物的發(fā)展不會(huì)是一帆風(fēng)順的。共享單車作為新生事物，其兩面性正在不斷呈現(xiàn)。作為商業(yè)模式的新生事物，因?yàn)樘幱陲L(fēng)口，所以一方面迅速解決了過往公共自行車試驗(yàn)中量不足的問題，但同時(shí)也帶來了無序投放的問題；作為公共交通的新生事物，共享單車不需要固樁，取車還車，方便快捷，相當(dāng)程度上分流了公共交通的壓力；同時(shí)，正因?yàn)闊o序投放和便捷，也造成了亂停亂放的問題，影響市容市貌和道路交通秩序。

　　共享單車能否健康可持續(xù)發(fā)展，一方面，因?yàn)槟壳暗倪\(yùn)營(yíng)主體是企業(yè)，企業(yè)要考慮投入與回報(bào)的問題，能否有穩(wěn)定盈利的商業(yè)模式，直接決定了運(yùn)營(yíng)主體的去留；另一方面，因?yàn)楣蚕韱诬嚱槿肓斯卜?wù)的領(lǐng)域，只有規(guī)范有序，才能健康發(fā)展，如果任其混亂，最終必然會(huì)讓市民和政府都選擇用腳投票。共享單車企業(yè)如何盈利、政府該如何規(guī)范管理，目前都還在摸索之中，需要不斷地總結(jié)與調(diào)整。

　　對(duì)政府來說，面對(duì)共享單車，首先要考慮的就是其對(duì)于城市交通出行的意義，將交通部“鼓勵(lì)發(fā)展”“包容審慎”等基本精神落到實(shí)處，這就需要政府確立服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持宜疏不宜堵的基本原則，盡力在設(shè)施、路權(quán)、政策等方面做好服務(wù)，讓共享單車企業(yè)有更好地發(fā)展空間和環(huán)境。至于監(jiān)管、總量控制、服務(wù)排名、末位淘汰、進(jìn)入門檻等，應(yīng)該是伴隨政府服務(wù)積累和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)自然過程。

　　在保證設(shè)施、路權(quán)的基礎(chǔ)上，政府的服務(wù)只有重點(diǎn)在兩個(gè)方面發(fā)力，才能為未來的監(jiān)管做好準(zhǔn)備。一是要在數(shù)據(jù)共享上發(fā)力，共享單車只是交通的一種形式，只有將共享單車、公交車、出租車、地鐵等主要交通數(shù)據(jù)聚合分析，在此基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)、交通配套，才能算出共享單車科學(xué)需求并進(jìn)行調(diào)控。二是共享單車企業(yè)在一定程度上承擔(dān)了公共服務(wù)的功能，政府就需要更大程度上承擔(dān)起教育引導(dǎo)市民的責(zé)任。

　　權(quán)利落地自然秩序井然。思所以亂則治矣，只有把握住大數(shù)據(jù)的核心，以信用信息為抓手，將共享單車發(fā)展納入法治化軌道，“有形的手”與“無形的手”各司其職，才能形成政府、企業(yè)和騎行人共享共治的良好局面，才能有共享單車行業(yè)真正的健康發(fā)展。若面對(duì)新生事物的階段性亂象，把目前的重點(diǎn)放在了行政管理上面，就極可能導(dǎo)致共享單車企業(yè)積極性下降，最后讓共享單車逐步自然死亡，成了共輸?shù)慕Y(jié)局。

　　和共享單車是個(gè)新鮮事物一樣，杭州的《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》也是一個(gè)新鮮事物。對(duì)任何新鮮事物，都不宜全面贊歌或者全面否定，應(yīng)該包容審慎，允許摸著石頭過河，在不斷地總結(jié)中調(diào)整、優(yōu)化，最后形成一個(gè)科學(xué)、有效、共贏的方法。（郭文婧）