實現(xiàn)“快遞100%實名率”關(guān)鍵靠什么

　　寄快遞要記得帶身份證，否則將會被拒收；如忘帶身份證，也可以出示實名二維碼，掃碼完成身份驗證。10月13日，廣州市公安局、廣州市郵政管理局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進郵件快件收寄實名制的通告》（下稱《通告》），自即日起在廣州市全面推行郵件、快件實名收寄信息系統(tǒng)。（10月16日《廣州日報》）

　　眾所周知，快遞實名制在前兩年實施效果不太理想，這種局面在今年有望改觀。因為廣州、天津等城市已經(jīng)明確提出了力爭今年底實現(xiàn)100%實名率的目標。那么，這些地方如何落實這一目標，能不能實現(xiàn)這一目標呢？筆者以為，廣州做法具有可行性，有望實現(xiàn)預定目標。

　　之前，快遞實名制之所以執(zhí)行效果不理想，主要是實名制增加了快遞人員時間成本，寄件人由于擔心個人信息泄露也不配合，快遞人員為節(jié)省時間、留住客戶，就沒有嚴格執(zhí)行實名制。再加上很多快遞企業(yè)管理不嚴、行業(yè)主管部門監(jiān)督不嚴，快遞實名制實為“有名無實”。

　　而今年廣州的做法則有效解決了上述問題。據(jù)報道，快遞人員將身份證靠近巴槍，利用其NFC（近場通訊）功能讀取身份證，當巴槍屏幕顯示“已認證”時，表明已經(jīng)完成了身份信息核驗，而屏幕上不會顯示客戶身份信息。這種技術(shù)手段既比較高效也有利于打消寄件人顧慮。

　　上述《通告》規(guī)定，采集的寄件人信息將以屏蔽加密形式上傳至企業(yè)總部和國家郵政局，不在采集設備中滯留、保存。這也有利于消除憂慮。而且，該技術(shù)手段還有強制色彩——既強制快遞人員執(zhí)行也強制寄件人配合，比如有快遞人員就表示“這是系統(tǒng)要求，沒有身份信息沒法攬件?！?/p>

　　除技術(shù)手段強制外，還備有法律強制手段。《通告》還規(guī)定，對不落實實名收寄制度的寄遞企業(yè)，相關(guān)職能部門將依照相關(guān)法律法規(guī)追究責任。這并不是嚇唬快遞企業(yè)。不久前，浙江瑞安等地的申通、圓通30個快遞網(wǎng)點就因未落實快遞實名收寄等規(guī)定，涉嫌違反《反恐法》被查封。

　　在技術(shù)和法律雙重手段強制之下，筆者認為，廣州的100%實名率很有希望在今年底實現(xiàn)。據(jù)悉，從今年7月中旬開始，廣州就已全面啟動實名收寄信息系統(tǒng)“安易遞”，實踐證明效果比較顯著，目前全市寄遞實名率已達到70%。再加上剛剛發(fā)布的《通告》，可形成更大推動力。

　　當然，廣州在年底前究竟能否實現(xiàn)100%實名率，還需要時間給出答案，主要取決于監(jiān)督和執(zhí)法。所謂監(jiān)督，是對每家快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點甚至每個快遞人員，盡量通過各種手段實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。對于依舊不執(zhí)行實名制的快遞企業(yè)，應該像浙江瑞安有關(guān)部門一樣，依法開出嚴厲罰單。

　　到目前還未公開提出“100%實名率”的地方，應早日提出這一目標及實現(xiàn)期限，以便讓少數(shù)地方的“100%實名率”變成一種全國性目標。國家郵政局已表示，力爭在2018年年底前實現(xiàn)實名收寄信息化全覆蓋，這將為全國全面實現(xiàn)快遞“100%實名率”打下一種技術(shù)基礎(chǔ)。

　　總之，實現(xiàn)“100%實名率”關(guān)鍵在于技術(shù)手段和法治手段。目前看上去技術(shù)手段效果不錯，但還要根據(jù)新問題不斷完善，比如可以給快遞員配工作記錄儀。同時，法治手段也要健全，雖說《郵政法》與《反恐法》涵蓋快遞實名制，但不是快遞業(yè)專門法律。《快遞暫行條例》已征求完社會意見，應盡快完善出臺。（馮海寧）