一個少數(shù)民族鄉(xiāng)的脫貧密碼：把辦公地點搬到山間地頭

　　一個少數(shù)民族鄉(xiāng)的脫貧密碼

　　蔣學維在自己的住處掛了一墻的脫貧藍圖，這些圖往小了說，是自己眼下需要干的活，往大了說，是龍場鄉(xiāng)人世世代代的夢想：不僅要脫貧，還要致富。

　　夢想很豐滿，擺在這位貴州省六盤水市水城縣龍場鄉(xiāng)黨委書記面前的現(xiàn)實卻很艱巨：地處滇黔桂石漠化集中連片特困地區(qū)、全鄉(xiāng)97%的村民是少數(shù)民族。

　　在水城縣，脫貧攻堅被看做一場戰(zhàn)役，只準贏，不準輸。全縣開展了2017年脫貧攻堅“大比武”行動，在這場與貧困的較量中，龍場鄉(xiāng)找到的脫貧致富密碼是“生態(tài)”——讓綠水青山孕育出的優(yōu)質茶葉和養(yǎng)生旅游區(qū)換回村民們家中的金山銀山。

　　如今，在龍場鄉(xiāng)，隨處可見立起的脫貧攻堅宣傳牌。打造以茶產(chǎn)業(yè)為核心的集產(chǎn)業(yè)示范、觀光體驗和休閑度假為一體的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“三變”改革模式推廣示范區(qū)——貴州“真龍山”旅游風景區(qū)，成為深入每個人心中的脫貧之道。

　　把辦公地點搬到山間地頭

　　從確定龍場鄉(xiāng)發(fā)堤村打造以茶產(chǎn)業(yè)為核心的貴州“真龍山”旅游風景區(qū)后，蔣學維就帶領鄉(xiāng)里的干部把辦公地點搬到了山間地頭。

　　龍場鄉(xiāng)是廣袤的北盤江上游地區(qū)一塊靈秀之地，自然風景綺麗壯觀，常年云霧繚繞，素有“龍山龍水”、“山水明珠”的美稱。對未來龍場鄉(xiāng)的樣子，當?shù)馗刹坑袀€順口溜：“茶道網(wǎng)山頭，清泉山間流；遍地茶花香，真龍谷中游……”想象中的浪漫途徑化作了干部們頭上的一個字——干！

　　“機遇珍貴，不能不干；深度貧困，不得不干；民心所盼，不可不干。”蔣學維介紹說，真龍山旅游景區(qū)項目起始于2016年3月17日，當時，海拔高、多泥沼，遍山荒地。

　　如今一年半過去了，徜徉在真龍山景區(qū)，可謂一步一景。走上觀景臺，千畝茶園盡收眼底。走累了，就到戲水譚、真龍井旁歇歇腳，掬一捧天然泉水解解渴，甜甜心……

　　龍場鄉(xiāng)有種植茶葉的傳統(tǒng)，農(nóng)旅一體化的建設之初條件非常艱苦，資金短缺、修路艱難。修路就要占地，工程隊一家一戶的去做工作。白天去田間地頭，晚上就找去農(nóng)家，最終將過去的馬車路修成了如今的柏油路。

　　“當時鄉(xiāng)政府爭取了這個項目，我們花了73天的時間完成了道路建設，扶貧干部住在村里，老百姓也非常淳樸，信任我們?！币晃皇┕り爢T說。就這樣，逢水架橋，逢山打洞，真龍山上熱鬧起來。

　　在水城縣，擺脫貧困立下的誓言就是倒計時的時間表，每一件事都要拼效率，大事按“小時”計算，小事按“分鐘”計算。

　　施工中，涉及227公里旅游公路建設、拆遷、土地流轉等多項工作，大大小小的矛盾糾紛少不了，為了減少施工隊阻力，扶貧干部提出，在保障農(nóng)民權益基礎上，由各級村干部、黨員帶頭協(xié)調糾紛。

　　“干部們都像泥水工?！痹谡纨埳骄皡^(qū)建設工地，蔣學維一身泥水站在挖掘機旁，大聲說。他已經(jīng)連續(xù)20天沒有下山，吃住在山上，除了開會、監(jiān)工，還要處理鄉(xiāng)里日常工作，協(xié)調扶貧項目中旁人處理不了的問題。他說，連續(xù)盯在工地不挪窩的干部有很多，“貴州的口號是用干部的辛苦指數(shù)換群眾的幸福指數(shù)，我們不能落后?！?/p>

　　2017年，龍場鄉(xiāng)的脫貧工作分三大塊，第一是產(chǎn)業(yè)扶貧，第二是交通，第三是旅游扶貧。近年來龍場鄉(xiāng)從產(chǎn)業(yè)結構調整入手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，取得了明顯的效果，已經(jīng)幫助1171戶3614貧困人口增收。

　　“做這幾項工作，我們是有底氣的，因為我們是實實在在為老百姓干事?！笔Y學維說，盡管工作苦，可是龍場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心里甜。很多時候，老百姓看得到干部的難，反而幫他們向其他不理解的群眾做工作，這樣一來，事情就很好解決。

　　如今，真龍山旅游風景區(qū)已經(jīng)流轉出500余戶農(nóng)戶土地種植茶葉5800畝，引導種植大戶和村民自主種植茶葉5400畝，合計11200余畝。茶葉園區(qū)內(nèi)建設了別具民族風情的白族小城鎮(zhèn)，已經(jīng)成形的還有八一水庫、深溝水庫、善泥坡電站等旅游景點。

　　留住老屋，記住鄉(xiāng)愁

　　真龍山旅游景區(qū)還有一個重要的建設理念：把古村落放于自然當中，打造的是“親”、“近”文化，留住老屋，記住鄉(xiāng)愁。

　　“城市人根在農(nóng)村，我們要找到50年前，30年前回到外婆家的那種感覺”。龍場鄉(xiāng)的干部群眾希望這些古木建筑能夠記錄貴州故事，成為一個教育基地。

　　在真龍山上，已經(jīng)建起了成群的木屋，據(jù)了解，這些木屋都是建筑方從周邊少數(shù)民族居住區(qū)低價收來，再邀請傳統(tǒng)匠人建起。木屋結構全用木榫頭，不用一顆金屬釘鉚。俗話說 “造房靠頂梁柱”，這群古木屋的中柱、二柱上下一樣粗，直通屋頂。一幢大屋住一個家族的一支人(幾代同堂)，百年來不傾斜，無蟲蛀。

　　“比如我們剛才看的那一棟叫狀元樓。據(jù)傳，嘉慶年間，一個姓張的貧苦孩子，考上狀元后，受皇帝詔嘉獎而來?！笔Y學維介紹，當?shù)仡愃评衔菀蚶吓f失修，多數(shù)無人再住，老百姓有的將之拆掉用于燒柴生火。如今鄉(xiāng)里把這些木材回收回來，請工匠將其拼接組裝復原，一方面嘗試保留過去的文化，一方面體現(xiàn)民族風情。

　　“農(nóng)林一體化搞起來之后，我們最關心的是貧困戶在里面怎么受益，怎么脫貧的問題?！编l(xiāng)干部鄧興旺告訴筆者，如果旅游發(fā)展起來，貧困戶可以參與經(jīng)營，賣雜糧，涼粉，小商品等等，把村民從附加值低的土地勞動里面解脫出來。

　　隨著真龍山景區(qū)的發(fā)展，采摘游等旅游項目也逐漸興起。從春天到冬天，草莓、獼猴桃、金秋梨……市民在品味新鮮美味水果的同時，也享受自己動手的樂趣和勞動收獲的喜悅。

　　今年9月，在六盤水市水城縣龍場鄉(xiāng)發(fā)堤村肖家寨組躍旺種植場葡萄基地里，前來采摘和購買葡萄的游客絡繹不絕，因為恰逢周末，不少游客三五作伴一起前來體驗采摘樂趣，盡情品嘗晶瑩飽滿的葡萄，分享體驗豐收的喜悅和快樂。

　　走進葡萄基地，滿眼都是豐收的景象。在農(nóng)戶指導下，游客學著用剪刀采摘葡萄，簡單的勞動，卻讓采摘的市民歡樂不已。

　　“去年就聽說這里的葡萄很甜，今天就特意約著朋友一起開車來玩，果然名不虛傳?！笔忻褚ε空f。走在葡萄基地外，除了有特意前來感受采摘樂趣的市民，還有不少慕名來購買葡萄的市民。

　　葡萄基地負責人肖躍介紹，目前的葡萄種植面積是54畝，今年的產(chǎn)量大概20多噸，從8月份就開始對外銷售。肖躍說，近段時間前來采摘和購買葡萄的人很多，銷售也很不錯，進園采摘10元一斤，現(xiàn)場購買6元一斤，“全部是無公害種植，大家可以即摘即吃，葡萄的采摘可以持續(xù)到10月底左右?！?/p>

　　目前，龍場鄉(xiāng)發(fā)展了核桃3854畝，獼猴桃200畝，李子894畝，藍莓847.42畝，柿子539畝，葡萄200畝。鄉(xiāng)村旅游的樣態(tài)逐漸豐富起來。

　　真龍山的寶

　　“茶”是真龍山的寶。

　　龍場鄉(xiāng)種茶古已有之，上世紀70年代起規(guī)模逐漸加大，中間受市場沖擊一段時間大量減少。鄉(xiāng)政府確定農(nóng)旅結合思路后，開展招商引資工作，鼓勵本地茶商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2013年開始大規(guī)模種植，因為當?shù)貧夂蚝?，茶園管理技術不斷提升，發(fā)展效果顯著。

　　創(chuàng)業(yè)者黃忠的家就在龍場鄉(xiāng)，2012年，他得知政府扶持人們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予種茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策之后，思慮再三決定回到家鄉(xiāng)，和貧困戶一起創(chuàng)業(yè)致富。

　　“如今扶貧政策好，茶葉品質也好，市場也有需求，所以我選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！秉S忠介紹說，家鄉(xiāng)土地含水量適宜，秋、冬兩季云霧天氣較多，特別適合茶葉生長，發(fā)展種茶產(chǎn)業(yè)有著天然優(yōu)勢。

　　同很多創(chuàng)業(yè)者一樣，一開始流轉土地、雇傭人工等均需要大量資金，這成為黃忠面臨的難題之一。為此，在鄉(xiāng)政府支持下，黃忠與村民達成協(xié)議，大家有錢出錢、有地出地、有力出力，采取土地入股、村民就業(yè)等方式展開合作。

　　回憶第一年種茶，黃忠說當時存活率20%都達不到，又經(jīng)過一年多時間，摸索經(jīng)驗，努力提高存活率，2014年茶樹存活率大幅提高，摸清了門道，先后引入福鼎小葉、黃金芽等多個茶樹品種。

　　近年來，隨著“三變”改革的深入，龍場鄉(xiāng)茶產(chǎn)業(yè)從最初的幾千畝發(fā)展到現(xiàn)在的2.1萬畝。

　　隨著茶園面積的快速增加，新的問題隨之而來：一些茶葉種植基地出現(xiàn)拖欠村民土地入股費的情況，村民吃了虧，開始疏于管理茶園。

　　龍場鄉(xiāng)干部很快將情況向縣里做了匯報，并引起了重視。實地調研后，水城縣委、政府強化頂層設計，利用“三變”中市場調節(jié)機制，將全縣明前獨芽茶從每斤50元提高到150元、一芽一葉從每斤10元提高到30元、一芽二葉或三葉從每斤5元提高到10元。

　　在政策紅利的推動下，村民們的熱情重新高漲起來，茶葉種植基地忙著兌現(xiàn)拖欠的入股土地款。

　　“我一天采茶青就能掙210元，比土地入股費高多了，茶葉還是自己種起來放心！”村民楊健民說，“現(xiàn)在茶樹整整齊齊，地里沒有雜草?！?/p>

　　從發(fā)堤村雨樂組到瓦廠組，只要有茶園的地方，雜草都被清理得干干凈凈。漫山的茶園里，和著山歌，處處可見村民們忙碌采茶青的身影。

　　現(xiàn)在，全鄉(xiāng)25000人人均達到0.8畝茶園，僅茶葉種植就能讓全鄉(xiāng)一半的貧困戶脫貧。

　　“今后茶園的發(fā)展前景大好?！秉S忠表示，目前茶園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就旅游相關產(chǎn)業(yè)也簽訂了協(xié)議。除了種植茶葉之外，采茶加工等附屬技術也正在引進摸索階段。因為本地的海拔較高，沒有污染，生長周期長，品質也相對較好。黃忠預計，在未來兩三年茶產(chǎn)業(yè)會有比較好的收入。

　　幾年奮斗經(jīng)歷，黃忠充分感受到了家鄉(xiāng)人民渴望通過勤懇勞動脫貧致富的意愿，“家鄉(xiāng)百姓人心很齊，得益于現(xiàn)在這個好的時代。”

　　龍場鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長劉兵介紹說，目前鄉(xiāng)里已經(jīng)開始扶持衍生產(chǎn)業(yè)和附屬產(chǎn)業(yè)，初步在建186棟房子，因為這里有天然泉水的存在，將在周邊山谷打造天然浴場，吸引游客前來泡茶葉浴，吃茶葉宴，跳白族舞。

　　因地制宜精準謀劃增收產(chǎn)業(yè)

　　眼下，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，龍場鄉(xiāng)已成為茶葉種植的大鄉(xiāng)，許多村民依靠茶葉脫貧、依靠茶葉致富。而高山林立、物產(chǎn)豐富的龍場鄉(xiāng)并非茶產(chǎn)業(yè)一項，地理氣候條件適宜果蔬生長，野生獼猴桃、野生刺梨、雞樅菌、藍莓都是周邊消費者喜愛的產(chǎn)品。

　　其中，部分受自然條件限制沒有種茶的地區(qū)，則選擇了其他產(chǎn)業(yè)致富，比如藍莓基地就成為龍場村期戛組的重要增收來源。

　　期戛組是典型的彝族村寨，由于地理位置原因，期戛組干旱、缺水嚴重。2016年數(shù)據(jù)顯示，期戛組共有138戶424人，貧困戶占了全村三分之一。一直以來，怎么使這個彝族村寨脫貧是鄉(xiāng)黨委、政府著重考慮的一個大問題。經(jīng)過多次專家考察論證后，專家給出了期戛組適合種植藍莓的結論。

　　“一畝地可以產(chǎn)500斤藍莓，一斤按40元計算，這可有個好收益！”，“藍莓種植對勞動力的要求不高，你們家兩個勞動力就可以種植！”……最初的宣傳工作并未獲得村民的認可，多年來的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植理念在部分村民的思想中根深蒂固，人們覺得種地不是兒戲，關系到一家人的吃穿用住。

　　為此，鄉(xiāng)黨委、政府決定先培養(yǎng)出藍莓種植大戶，讓百姓看到藍莓種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。2015年，與期戛組接壤的挖銀村村民孔令堂種植了60多畝藍莓獲得成功，村民謝光也走上了種植藍莓增收之路。看到同鄉(xiāng)致富，村民們紛紛找到鄉(xiāng)里提出了愿意種植藍莓的想法。就這樣，村民拿出土地，龍頭公司提供藍莓苗，收益后龍頭公司按30%、百姓按70%的收益進行分配，期戛組村民走上了種植藍莓增收致富之路。

　　春天，在期戛組期戛坡上，一株株藍莓長勢喜人，藍莓基地里，村民們套種上了黃豆、辣椒等作物?！敖衲暄a種后，藍莓種植面積可以達到1000畝?！饼垐鲟l(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心主任孔德進說。

　　目前，期戛組138戶424人中，參與種植藍莓的村民有126戶387人，覆蓋期戛組所有的貧困戶。

　　期戛組正在計劃打造藍莓觀光園和建造農(nóng)家樂，到時，游客們不僅可以親手在藍莓基地體驗采摘藍莓的樂趣，還可以品嘗具有少數(shù)民族風味的農(nóng)家樂，體驗本地的少數(shù)民族文化。為延長產(chǎn)業(yè)鏈，他們還進行藍莓酒釀制，傳統(tǒng)的苞谷酒釀制成藍莓酒后，可以賣到50元一斤。

　　因地制宜種藍莓，“打捆”發(fā)展同致富。藍莓的種植，徹底改變了期戛組對于果樹種植的傳統(tǒng)看法，甚至有農(nóng)戶開始琢磨發(fā)展更多適宜規(guī)?；N養(yǎng)殖的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)，讓致富的路越走越寬。

　　“龍場速度”源于干部職業(yè)化管理

　　扶貧項目上馬快，效率高的同時，干部管理不容小視。如何讓安排的工作不打“折扣”，工作內(nèi)容不走樣，讓各項工作較快地在基層落地生根？

　　為此，在水城縣全縣嘗試了對村干部進行職業(yè)化管理，龍場鄉(xiāng)在此基礎上大膽創(chuàng)新，制定了村級目標考核任務分解表，對黨建扶貧工作、矛盾糾紛、衛(wèi)生計生、安全生產(chǎn)等實行百分制考核。

　　今年年初，龍場鄉(xiāng)考核內(nèi)容從5項增加到了12項，涵蓋了村級工作的所有內(nèi)容。今年，鄉(xiāng)里還從辦公經(jīng)費里擠出38萬元作為“特殊獎”，用于獎勤罰懶，形成村干部待遇與考核結果掛鉤，并于1月正式實施。同時，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和其他分管領導對照分解表，不定時對各村工作進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題就扣分。

　　“現(xiàn)在村干部工作有激情?！贝甯刹筷愡M進說，大家齊心協(xié)力只用了10天的時間就征用了8公里旅游公路所需的土地，工作到位，涉及的100多戶農(nóng)戶，沒有發(fā)生一起征地糾紛。

　　“我們街道由于邊溝被堵，導致污水橫流，臭氣熏天，鄉(xiāng)政府安排村里進行整治，10多天后，1.2公里長的街道邊溝就徹底整治干凈了?！痹诮置嫔献隽私?0年五金生意的村民張光武說，如今村干部的工作效率，讓大家伙贊不絕口。

　　項目建設快速推進，矛盾在基層得到化解……好的考核制度出臺，推動了龍場鄉(xiāng)各項工作的快速健康發(fā)展，實現(xiàn)了小事不出組，大事不出村。如今的龍場鄉(xiāng)，鄉(xiāng)干部不再為一些繁瑣小事煩惱，他們有了更多的時間和精力做項目、抓協(xié)調。

　　“我就帶他們住在現(xiàn)場，有問題就地解決?！笔Y學維說，一個扶貧項目的立項，談價格、談規(guī)劃不需要一定坐在辦公室談，就在工地上談，這樣效率才會高。但是在項目進行過程中，如果任何村干部吃了施工隊的飯，哪怕是一碗米粉，都要嚴肅處理。

　　“書記說，吃人的嘴軟，施工企業(yè)工作如果干不好，我們就要‘吼’他，而要保持‘吼人’的權利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就必須自律?！眲⒈f，如今茶樹滿山，茶道通暢，這就是“龍場速度”。

　　龍場人的夢

　　蔣學維說，自己和龍場鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們一樣，都是有夢想、愛做夢的，龍場鄉(xiāng)一張張藍圖繪在每個人的心里。

　　“我夢想將這里打造成第二個阿里山?！笔Y學維覺得龍場鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，茶園面積遠超阿里山，很有可能成為一片世外桃源。

　　鄉(xiāng)干部們上網(wǎng)找了阿里山的資料，那里的住宿十分清靜，就在茶園之中，人們住在那里放慢節(jié)奏，清靜安逸。龍場鄉(xiāng)也在朝著這個方向努力，打造“清”和“靜”的感覺，留住鄉(xiāng)愁。

　　“我們也打算搞旅游方面的供給側改革。”蔣學維介紹說，未來的龍場鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游整體趨向于大眾消費，“比如說古木屋標間，如果定價168元一晚，游客可能更愿意留下來住上幾晚”。

　　鄉(xiāng)干部們同時就建房成本和房屋消費大致算了一筆賬，按照他們的計算，古木屋預計將在一年左右收回成本?！拔覀冞@個房屋，屋頂?shù)耐咂伾鳟?，很受攝影愛好者喜歡?！北M管景區(qū)尚未完全竣工，已陸續(xù)有人們上山來觀光、拍照。

　　對于龍場鄉(xiāng)山里的美景，每一位鄉(xiāng)干部說起來都有點“小傲嬌”，“我這里有近50個景觀點，真龍山就像一條龍，在這兒住一宿，你會覺得精神抖擻?！笔Y學維說。

　　干部們的付出，龍場鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親都看在眼里。

　　村民們說，之所以扶貧工程能推進的這么快，與各級干部的執(zhí)行力強關系很大。督促施工隊每天完成任務、給村民宣傳扶貧政策、一家一戶掰著指頭算經(jīng)濟賬……事無巨細。

　　也有村民說，扶貧干部不容易，只要有事，可以一天三頓，頓頓吃米粉，這其中受的苦和累，常人難以想象。

　　如今的龍場鄉(xiāng)依然不算是富裕之地，但是不少農(nóng)民的收入都有了穩(wěn)定的來源和保障，它正在一步步前行，實現(xiàn)自己的藍圖：茶葉之鄉(xiāng)，生態(tài)旅游之地。

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