海口秀英區(qū)副區(qū)長(zhǎng)戴洪澤：發(fā)動(dòng)市民參與城市管理監(jiān)督

　　原標(biāo)題：秀英區(qū)副區(qū)長(zhǎng)戴洪澤：

　　發(fā)動(dòng)市民參與城市管理監(jiān)督

　　“對(duì)照審視我們?cè)诔鞘泄芾矸矫娴牟罹嗪筒蛔?，我感受到提升城市管理水平的緊迫感，力求從新加坡經(jīng)驗(yàn)中找到推進(jìn)秀英城市長(zhǎng)效管理良策?！焙？谛阌^(qū)副區(qū)長(zhǎng)戴洪澤表示，他參加了市里組織的赴新加坡學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，親身感受這座國(guó)際花園城市整潔優(yōu)美、文明有序的現(xiàn)代化城市面貌，尤其是對(duì)其城市管理強(qiáng)有力的法制保障與公正嚴(yán)厲的執(zhí)法印象深刻，秀英將借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷教育引導(dǎo)市民增強(qiáng)公德、文明意識(shí)，以及參與城市管理和監(jiān)督的“主人翁”意識(shí)，形成良好的社會(huì)文明氛圍。

　　完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制

　　戴洪澤認(rèn)為，新加坡城市管理最根本的依據(jù)就是建立了一整套嚴(yán)格周密、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的法律體系，涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和方方面面，但我市目前綜合執(zhí)法的主要依據(jù)仍是2006年頒布的《海口市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》，城管執(zhí)法缺乏強(qiáng)有力的直接法律依據(jù)，法律效力和地位明顯不足，有些領(lǐng)域還不夠完善合理。此外，用過(guò)去的法規(guī)處理城市新出現(xiàn)的問(wèn)題，常使執(zhí)法人員難以開(kāi)展工作。

　　“城管部門(mén)的執(zhí)法行為離不開(kāi)其他職能部門(mén)的配合和支持。”戴洪澤說(shuō)，目前城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他職能部門(mén)還存在職責(zé)邊界不清問(wèn)題，由于缺乏相應(yīng)的法規(guī)對(duì)城管部門(mén)職權(quán)作出界定，加之協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，城管部門(mén)往往難以得到其他部門(mén)的配合，如城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰結(jié)果不能納入其他部門(mén)的信用體系，無(wú)法共建聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。

　　他認(rèn)為，行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部缺乏自我約束機(jī)制，而外部監(jiān)督又存在著約束不力的問(wèn)題，導(dǎo)致整個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行失去應(yīng)有的效能。此外，在實(shí)際工作中出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)、執(zhí)法效率低、管理漏洞多等現(xiàn)象，以致公眾被不文明執(zhí)法侵權(quán)受損時(shí)，不能通過(guò)有效途徑保護(hù)自己的合法權(quán)益，破壞了執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。

　　“我市文明城市創(chuàng)建以來(lái)，市民的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高?！贝骱闈烧f(shuō)，秀英這幾年發(fā)展比較快，但是市民城市主人翁意識(shí)、愛(ài)護(hù)城市意識(shí)不強(qiáng)，參與城市建設(shè)管理不夠積極。

　　?硬性執(zhí)法增加“潤(rùn)滑劑”

　　戴洪澤介紹，秀英區(qū)將利用現(xiàn)有的區(qū)級(jí)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)搭建數(shù)字化大城管指揮調(diào)度平臺(tái)，借助“大數(shù)據(jù)”工具，實(shí)現(xiàn)城市管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化。進(jìn)一步完善城市管理考核機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)街道、社區(qū)、網(wǎng)格以及每個(gè)單位、部門(mén)和企業(yè)、商戶(hù)，通過(guò)量化考核來(lái)促進(jìn)網(wǎng)格責(zé)任人的積極性和責(zé)任心；真正對(duì)各個(gè)網(wǎng)格實(shí)行有效管理，在執(zhí)法前、執(zhí)法中、執(zhí)法后都對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人的具體工作進(jìn)行量化考核。真正發(fā)揮管理前沿威力，緩解執(zhí)法末端壓力，實(shí)現(xiàn)考核長(zhǎng)效化、制度化。

　　秀英區(qū)將通過(guò)開(kāi)展“城市管理進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，零距離接觸市民，用“看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、接地氣”的方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)，教育引導(dǎo)市民增強(qiáng)公德、文明意識(shí)和城市意識(shí)，發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，大力開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛評(píng)選優(yōu)秀市民、模范市民，表彰城市管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，產(chǎn)生典型引路的模范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　戴洪澤表示，秀英還將學(xué)習(xí)新加坡發(fā)揮基層組織的作用，當(dāng)城管部門(mén)執(zhí)法遇阻時(shí)，讓社區(qū)比較有威信的居民以朋友身份出現(xiàn)，進(jìn)行勸導(dǎo)教育，從而形成硬性執(zhí)法中的“潤(rùn)滑劑”，有效減少政府與公民之間的直接對(duì)抗，減輕城市管理部門(mén)的負(fù)擔(dān)。此外，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富的志愿、體驗(yàn)活動(dòng)等，把市民吸引進(jìn)來(lái)，“讓群眾明法理知敬畏，在春風(fēng)化雨中陶冶人的情操，提高人的文明素養(yǎng)。”

　　記者謝大強(qiáng)

　?。ê？诰W(wǎng)10月20日訊）

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