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肖亞慶：提高國(guó)資監(jiān)管針對(duì)性有效性和系統(tǒng)性

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2017-10-22 18:00

　　將加強(qiáng)央企海外資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

資料圖：國(guó)資委主任肖亞慶中新社記者富田攝

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督力度將繼續(xù)加大，提高監(jiān)督效能、健全監(jiān)管體系的步伐也在加快。國(guó)資委網(wǎng)站消息，十九大代表、國(guó)資委主任肖亞慶20日接受媒體采訪時(shí)表示，國(guó)資委下一步工作的關(guān)鍵是對(duì)照十九大報(bào)告中提出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性，使全民財(cái)富更加可靠。

　　肖亞慶表示，國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善對(duì)國(guó)資委監(jiān)督、管理工作提出了更高要求?！敖陙?，中央企業(yè)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，在國(guó)際分工中占據(jù)更有利的地位。”他坦言，在此過程中也發(fā)現(xiàn)一些問題，吸取了教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。他表示，目前已經(jīng)出臺(tái)了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，下一步將繼續(xù)完善制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅問責(zé)打擊腐敗，推動(dòng)開放合作，加強(qiáng)央企海外資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　“加強(qiáng)監(jiān)督、防止流失，既是國(guó)企改革的重要內(nèi)容，也是國(guó)企改革的前提?！眹?guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗此前表示，國(guó)資委在從健全制度體系、構(gòu)建工作閉環(huán)、盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化責(zé)任追究四個(gè)方面積極推進(jìn)監(jiān)管工作，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。據(jù)國(guó)資委介紹，國(guó)資委在職能轉(zhuǎn)變、內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中新設(shè)了三個(gè)監(jiān)督局，它們和監(jiān)事會(huì)與業(yè)務(wù)廳局“一前一后”相互配合，形成發(fā)現(xiàn)問題、分類處置、督促整改、責(zé)任追究的工作閉環(huán)。同時(shí)，國(guó)資委通過打造監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、協(xié)調(diào)處置、監(jiān)督報(bào)告三個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)同，有效提升了監(jiān)管效能。

　　在企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、重大投資等一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，國(guó)資委則有針對(duì)性地強(qiáng)化了監(jiān)督力度。據(jù)悉，近兩年國(guó)資委將海外經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督作為重點(diǎn)，采取多種方式，系統(tǒng)地加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，采取了常態(tài)化的監(jiān)督檢查，以及時(shí)揭示境外企業(yè)各類問題和風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格督促整改。

　　在肖亞慶看來，國(guó)企發(fā)展不是單純?yōu)榱藬U(kuò)展規(guī)模，而是將與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)歷史進(jìn)程相契合，與中國(guó)以及全球市場(chǎng)相結(jié)合。“踐行新發(fā)展理念，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展上發(fā)揮率先帶頭作用，也要在開放合作中實(shí)現(xiàn)多贏競(jìng)合?！痹谡劶叭绾巫鰪?qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企時(shí)，他表示，“國(guó)有企業(yè)的‘強(qiáng)、優(yōu)、大’，不僅體現(xiàn)在綜合實(shí)力、技術(shù)水平、人才隊(duì)伍和經(jīng)營(yíng)管理，還體現(xiàn)在有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。”

　　事實(shí)上，近年來在激發(fā)企業(yè)活力方面的改革已經(jīng)取得了積極成效。在現(xiàn)代企業(yè)制度建立方面，目前央企各級(jí)子企業(yè)公司制改制面已經(jīng)超過92%，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%，企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變有力促進(jìn)了公司治理結(jié)構(gòu)的完善和資本運(yùn)營(yíng)效率的提升。建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的央企達(dá)到83家，92%的地方國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)建立了董事會(huì)。國(guó)企的內(nèi)部三項(xiàng)制度改革也在向市場(chǎng)化、規(guī)范化的方向推進(jìn)。

　　優(yōu)化國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革舉措也一直在加快推進(jìn)。據(jù)國(guó)資委介紹，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)推動(dòng)兩批共19家央企開展混改試點(diǎn)，第三批企業(yè)也已經(jīng)在遴選中。首批開展員工持股試點(diǎn)的央企已經(jīng)全部完成首期員工出資入股?！巴瓿晒局聘闹?，對(duì)于央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度至關(guān)重要，并且是混改、資產(chǎn)證券化等一系列改革的前置條件?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

　　“過去的五年，可以說是國(guó)資委成立以來國(guó)企戰(zhàn)略布局調(diào)整最大的五年。”肖亞慶表示，加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化后不僅是數(shù)量發(fā)生了變化，更重要的是企業(yè)內(nèi)生活力明顯增強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)作用明顯。

　　李錦認(rèn)為，在這一方面，未來國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司將發(fā)揮重要角色，助力國(guó)企優(yōu)化布局的功能也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　記者孫韶華實(shí)習(xí)記者黃可欣北京報(bào)道