北京通州城管引入“721工作法” 被動(dòng)執(zhí)法到主動(dòng)服務(wù)

????藝苑東街55號(hào)樓臨街一樓曾全是私搭亂建，如今已煥然一新 攝影/時(shí)虹

　　通州城管引入“721工作法”

　　通州城管玉橋執(zhí)法隊(duì)轄區(qū)內(nèi)有7個(gè)無(wú)物業(yè)的老舊小區(qū)，樓道堆物等消防安全問(wèn)題多年來(lái)一直困擾著居民。今年8月底開(kāi)始，玉橋執(zhí)法隊(duì)協(xié)調(diào)屬地辦事處和保潔公司終于解決了這個(gè)難題?！斑@件事并不是城管執(zhí)法職責(zé)，但是居民反映強(qiáng)烈，我們就給協(xié)調(diào)解決了?！?玉橋執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)闞碩鵬說(shuō)。今年以來(lái)，通州城管在全局開(kāi)展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)屬地變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，引入“721工作法”，爭(zhēng)取讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。

　　與一線人員無(wú)縫溝通

　　通州區(qū)藝苑東街55號(hào)樓臨街一樓曾全是私搭亂建，最長(zhǎng)的幾處已經(jīng)存在了二十多年時(shí)間，闞碩鵬介紹，此處曾一共有14戶違建，連成一排，其中5戶被用來(lái)經(jīng)營(yíng)。

　　“不僅是違建，還有擾民問(wèn)題嚴(yán)重，而且二十多年的樓房改變承重墻，私拉電線，這都是隱患?！?闞碩鵬說(shuō)，當(dāng)時(shí)一層經(jīng)營(yíng)的商戶有棋牌室、水果店等，樓上居民反映擾民嚴(yán)重，他說(shuō)：“棋牌室打麻將的，喧嘩的聲音樓上都聽(tīng)得特清楚，從早到晚，賣(mài)水果的弄了一個(gè)擴(kuò)音喇叭，從一早廣播到晚上。”

　　“因?yàn)檫`建存在時(shí)間久了，所以工作很難做。”闞碩鵬坦言，勸說(shuō)居民過(guò)程中，隊(duì)員反復(fù)講法規(guī)和政策，遇到戶主白天不在家的就晚上拜訪，遇到是租戶的就到戶主居住地拜訪。

　　闞碩鵬說(shuō)，隊(duì)員現(xiàn)在對(duì)法規(guī)和政策的掌握比以前更精準(zhǔn)。據(jù)了解，這是因?yàn)榻衲晖ㄖ莩枪堋皬?qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)中，每月都要集中開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案卷評(píng)查，并定期組織案例分析研討會(huì)，對(duì)典型案例進(jìn)行交流分享。同時(shí)，建立法制工作QQ群、微信群，加強(qiáng)法制員和一線執(zhí)法人員的溝通，進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)指導(dǎo)。

　　“13戶都做通了工作，最后一戶我們前前后后到他住的地方去了3次，才最終做通工作?！?闞碩鵬說(shuō)，對(duì)于住戶合理合法的要求，隊(duì)員會(huì)盡量滿足，比如14戶居民提出拆除違建后，如果恢復(fù)院墻陽(yáng)光照不進(jìn)來(lái)，“我們就給改成了鐵藝的，居民怕不安全，我們就協(xié)調(diào)加裝了護(hù)欄?！?0月上旬，藝苑東街55號(hào)樓臨街一樓已經(jīng)煥然一新，街面整潔干凈，居民家中的小院寬敞明亮。

　　主動(dòng)服務(wù)解決居民難題

　　今年，通州城管在全局開(kāi)展的“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹(shù)”專項(xiàng)行動(dòng)中，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，引入“721工作法”，爭(zhēng)取讓70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。

　　在玉橋執(zhí)法隊(duì)轄區(qū)有七個(gè)沒(méi)有物業(yè)的老舊小區(qū)，樓道堆物和樓內(nèi)小廣告一直困擾著居民?！拔覀?nèi)タ催^(guò)，不僅消防隱患多，而且有的地方，胖一點(diǎn)的人都沒(méi)法正身走過(guò)去?！?闞碩鵬說(shuō)，樓道內(nèi)堆物在法規(guī)上是個(gè)模糊地帶，沒(méi)有規(guī)定屬于哪個(gè)執(zhí)法部門(mén)，一直是物業(yè)管理，但是沒(méi)有物業(yè)的老舊小區(qū)就成了難題。

　　玉橋執(zhí)法隊(duì)經(jīng)常接到這些老舊小區(qū)居民的舉報(bào)，為了幫助居民解決這一實(shí)際困難，玉橋執(zhí)法隊(duì)變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)屬地居委會(huì)、物業(yè)的上級(jí)管理部門(mén)和保潔公司，一起尋找解決之道。

　　“現(xiàn)在樓道內(nèi)都清理干凈了，保潔公司每天巡視清掃?！标R碩鵬介紹，今年開(kāi)始經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)逐一對(duì)這些老舊小區(qū)進(jìn)行清理，有很多居民支持，幫著清理，但也有居民不理解。有一戶居民，老人獨(dú)居歲數(shù)已經(jīng)很大了，在樓道里堆了床和床墊等很多東西，后來(lái)和她一起居住多年的老鄰居一起勸說(shuō)，才同意清理。

　　“老人說(shuō)怕閨女回來(lái)時(shí)候，沒(méi)床睡，其實(shí)老人屋里床夠睡，就是舍不得扔?！庇駱驁?zhí)法隊(duì)隊(duì)員介紹，老人要求床和床墊要保存好，執(zhí)法人員就將這些舊物找了一個(gè)倉(cāng)庫(kù)妥善保存好。

　　經(jīng)過(guò)一個(gè)月的清理工作，玉橋執(zhí)法隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的老舊社區(qū)堆物和小廣告問(wèn)題已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在每天都有保潔公司人員巡查清掃，解決了居民樓內(nèi)消防隱患和樓道通行問(wèn)題。

　　“原來(lái)樓道里堆的都是各種破爛，墻上是小廣告，老樓道沒(méi)辦法，沒(méi)物業(yè)管，今年終于清干凈了，一下感覺(jué)就不一樣了?！弊≡谛腋Ｋ嚲有^(qū)的趙阿姨說(shuō)，住了這么多年的老樓道終于變干凈、變安全了。對(duì)于玉橋執(zhí)法隊(duì)來(lái)說(shuō)，變主動(dòng)服務(wù)的效果就是，關(guān)于此項(xiàng)舉報(bào)的電話基本沒(méi)有了。

　　今年已獲群眾表?yè)P(yáng)610件次

　　通州城管負(fù)責(zé)人坦言，城管工作經(jīng)常面對(duì)的都是“難事”，所以在工作中隊(duì)員們特別珍惜群眾送來(lái)的鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)。

　　通州城管張家灣鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王永虎今年和隊(duì)員對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛運(yùn)輸石塊的車(chē)輛苫蓋不嚴(yán)。當(dāng)司機(jī)下車(chē)接受檢查時(shí)，一個(gè)石塊從車(chē)上滾落，直奔司機(jī)砸去。王永虎眼疾手快沖上去，左手一拉右手一擋。司機(jī)安然無(wú)恙，不過(guò)王永虎的右手手指卻被砸骨折了。

　　后來(lái)，司機(jī)的老板登門(mén)道謝，并拿出了上萬(wàn)元現(xiàn)金感謝。王永虎拒絕了，他說(shuō)，作為城管，保護(hù)群眾是應(yīng)該做的。希望您以后就好好遵守法規(guī)，配合城管工作。最后，這位老板接受了處罰，并表示今后一定按規(guī)定搞運(yùn)輸，還致電感謝了王永虎見(jiàn)義勇為保護(hù)了司機(jī)。

　　王永虎說(shuō)，城管工作中很多時(shí)間是在街面上巡查巡視，遇到突發(fā)情況的時(shí)候也多。今年8月29日上午，張家灣執(zhí)法隊(duì)在垡頭村巡查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)因前夜下雨原因路邊樹(shù)枝被風(fēng)刮斷擋路，執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)高輝帶領(lǐng)隊(duì)員立即上前，將斷樹(shù)枝取下移到安全位置，為百姓出行提供方便。

　　今年9月2日，通州局直屬執(zhí)法二隊(duì)在街面正常巡視時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)年邁的老人摔在地上，旁邊還有一個(gè)倒了的馬扎，老人伸手向路人喊道“拉我、拉我”。不過(guò)，當(dāng)時(shí)路人皆躲避繞道而行。巡邏至此的執(zhí)法人員趕緊上前，問(wèn)清老人沒(méi)有大礙，便將老人扶起。原來(lái)，老人想在便道上坐一會(huì)兒，沒(méi)想到一下把馬扎坐倒了，怎么也起不來(lái)了。

　　據(jù)通州城管負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，通州城管收到來(lái)電表?yè)P(yáng)、感謝信、錦旗610件次。他說(shuō)：“打造高素質(zhì)城管隊(duì)伍是做好執(zhí)法工作的重要保證，我們要高標(biāo)準(zhǔn)做好城管執(zhí)法監(jiān)察工作，為北京城市副中心建設(shè)提供整潔優(yōu)美、舒適安寧的環(huán)境秩序保障?！?/p>

　　文/本報(bào)記者 李濤

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