尊重順應保護自然 ?？冢喉攲釉O計的科學城市更新

　　原標題：尊重自然順應自然保護自然

　　?？冢喉攲釉O計的科學城市更新

通過亮化工程，如今的?？诔鞘懈用利悺Ｓ浾呤腥A 攝

鳳翔濕地公園為市民提供了休閑的好去處。記者石中華 攝

通過治理，現(xiàn)在的美舍河水清景美。記者石中華 攝

　　十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！?/p>

　　滿足市民美好生活需要

　　“海口城市更新在十九大前已經(jīng)開始了，市委、市政府有很強的前瞻性?！?中規(guī)院（北京）規(guī)劃設計公司城市設計所所長胡耀文說。

　　今年2月7日，新一屆?？谑蓄I導班子與中國城市規(guī)劃設計研究院正式簽署合作協(xié)議，以技術總承包的方式委托該院開展?？诔鞘懈乱?guī)劃設計工作，圍繞海綿城市、交通優(yōu)化等工作，探索實踐城市發(fā)展新內(nèi)涵、新模式。由中規(guī)院專家團隊推出的《?？谑谐鞘懈滦袆泳V要》和系統(tǒng)專項及首期示范項目規(guī)劃，為?？谛腋＜覉@建設提供了路徑遵循。

　　《海口市城市更新行動綱要》是?？谑谐鞘懈鹿ぷ鞯捻攲釉O計與行動綱領，以“人民城市為人民”為根本出發(fā)點，以建設國際化濱江濱?；▓@城市為目標，以“堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性”為原則，以市民最關心的問題為導向，提出解決問題的綜合方略。

　　“行動綱要”在充分分析借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗及三亞城市“雙修”實踐的基礎上，針對?？诘膶嶋H情況與發(fā)展特點，提出了“系統(tǒng)施治、整體提升、項目帶動、近遠結合”的?？诔鞘懈履Ｊ?，推進?？诔鞘懈鹿ぷ??！昂？诘馁Y源非常豐富而且美麗，山水林田湖草、江河湖海灣，一點一景。所以對于?？诘拿恳淮缤恋兀恳粋€岸線，需要精心謀劃，一個嶄新的自然和諧的現(xiàn)代化新?？谖磥韼啄暌欢〞尸F(xiàn)。中規(guī)院副院長王凱、中國城市規(guī)劃學會理事長、?？谑谐鞘懈驴傤檰枌O安軍之前對?？诘某鞘懈陆o予了很高的評價。?？谑谐鞘懈录薪煌?、棚改、城市特色、城市文化、水質(zhì)、城市增綠等方面，都是老百姓最關注的問題。”胡耀文說。

　　城市更新、規(guī)劃先行，海口啟動之初就考慮到城市更新全局性、綜合性、系統(tǒng)性的特點，不僅僅是生態(tài)文明生態(tài)保護的事，而是交通、市容市貌、綠化景觀多系統(tǒng)的全面推進，城市更新的規(guī)劃總的出發(fā)點就是為了滿足市民日益增長的美好生活需要。

　　省第七次黨代會報告提出，“統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。加快城鎮(zhèn)化和縮小城鄉(xiāng)差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。堅持以人為本、科學規(guī)劃布局、明確城鎮(zhèn)邊界、完善城鎮(zhèn)體系，大力推進城市更新，保護好天際線、景觀風貌和歷史文脈，高水平建設獨具海南特色的新型城鎮(zhèn)?！焙恼f，“?？诔鞘懈鹿ぷ鞑坏褪糯缶衿鹾?，跟海南省第七次黨代會的主題也是緊密相扣的?！?/p>

　　綜合系統(tǒng)解決城市各種問題

　　“和全國其他城市一樣，?？谑性诳焖侔l(fā)展中也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境受損、城市風貌失序、基礎設施滯后、道路交通擁堵、違法建筑蔓延、新舊城區(qū)發(fā)展失衡等‘城市病’。基于問題的綜合性與復雜性，市委、市政府深度對接正在開展的‘雙創(chuàng)’，采用‘城市更新’這一國際通用的規(guī)劃理念，整體、系統(tǒng)、協(xié)同地開展城市更新工作。這是需要極大的智慧和勇氣的?！焙恼f。

　　?？谑谐鞘懈轮笇枷?，就是牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局，尊重城市發(fā)展規(guī)律，落實城市發(fā)展“五大統(tǒng)籌”指導思想，緊抓“一帶一路”、瓊州海峽經(jīng)濟帶建設、國際旅游島建設戰(zhàn)略，在建設美好新海南中扛起省會擔當，按照“一江兩岸、東西雙港驅動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，在?？凇半p創(chuàng)”工作基礎上，以推進公共產(chǎn)品供結側結構變革為主線，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃雙輪驅動，進一步修復城市自然環(huán)境，完善城市功能設施，改善城市環(huán)境面貌，推動城市健康可持續(xù)發(fā)展，加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新?？?。

　　在城市更新的過程中，海口扎實開展“五化”（凈化、綠化、彩化、亮化、美化）工程，多種本地樹、本地草、本地花，重點圍繞重要窗口和道路，提升綠化景觀水平、道路建設標準、夜景燈光品位，做好民航俯視區(qū)的生態(tài)修復和改造提升工作，加強城市的海綿化、生態(tài)化改造?！昂？谠诔鞘懈轮?，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，打造良好的生態(tài)環(huán)境，成為民生幸福的增長點，提高城市宜居性，有效地滿足了全體市民對安全、環(huán)境等方面日益增長的要求。海口的城市更新，就是一個綜合性工程，不是一個單項整治，而是綜合了城市的風貌、水治理、交通、歷史文化等多方面?！焙恼f。

　　在制定?？诔鞘幸?guī)劃過程中，中規(guī)院團隊多專業(yè)配合，除了常規(guī)的城市規(guī)劃專家以外，還有交通、市政、水務、歷史文化、建筑設計等專家。

　　“以往的‘雙修’針對具體的問題，比如對礦坑、河流等進行修復，但是?？诔鞘懈抡疚桓?，制定了城市更新的總的行動綱領。總綱領確定了指導思想、基本原則、工作目標，在總綱領之下，分六個系統(tǒng)推進城市更新工作，每個系統(tǒng)又包括了諸多要素、諸多系統(tǒng)集合，治水不是純粹的治水，而是結合城市風貌、棚改、公共設施的補充、交通組織等，示范的效果得到了老百姓的認可。棚改不再是單純的棚改，而是為了城市系統(tǒng)功能進行構建，結合了大量的公共設施配套、打通斷頭路等?！焙恼f。

　　專家簡介

　　胡耀文,中規(guī)院城市設計所所長、高級城市規(guī)劃師。英國卡迪夫（Cardiff?University.UK）大學國際城市規(guī)劃專業(yè)碩士研究生。負責及參與的規(guī)劃設計項目70余項；曾獲省部級優(yōu)秀規(guī)劃設計特等獎1項、一等獎3項、二等獎4項、中央國家機關優(yōu)秀團員、中央國家機關青年技術崗位能手、玉樹災后重建先進個人。

　　規(guī)劃專業(yè)領域涵蓋：省級空間規(guī)劃、市縣多規(guī)合一、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市設計、控制性詳細規(guī)劃、棚戶區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、規(guī)劃建筑景觀一體化實施；作為技術負責人主持編制的《海南省總體規(guī)劃（空間類）2015-2030》是中央深改組第一個“全國省級空間規(guī)劃試點”；“玉樹災后重建”期間，擔任青海省住建廳規(guī)劃處副處長和玉樹災后重建指揮部規(guī)劃管理組副組長，全面統(tǒng)籌規(guī)劃審批、建筑設計、景觀設計、施工工地巡查管理等全過程城市建設工作，具有豐富的城市建設管理經(jīng)驗；并編制“?？谑谐鞘懈孪盗幸?guī)劃”是住建部推進“生態(tài)修復、城市修補”試點項目。

　　記者祝勇

　?。ê？诰W(wǎng)10月26日訊）

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