網(wǎng)購食品監(jiān)管不應(yīng)止于先行賠償

　　《陜西省網(wǎng)絡(luò)食品銷售監(jiān)督管理辦法(試行)》近日出臺,其中規(guī)定,消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品,其合法權(quán)益受到損害的,可以向入網(wǎng)食品銷售者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品銷售者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由第三方平臺提供者先行賠償,并有權(quán)向入網(wǎng)食品銷售者追償(10月26日《西安日報》)。

　　隨著我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的異軍突起,消費(fèi)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題,給消費(fèi)者維權(quán)造成了諸多困難,消費(fèi)者的權(quán)益往往難以得到周全的保護(hù)。消費(fèi)者弱者地位日益明顯,消費(fèi)者和電商的地位不能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等?；诖?2016年8月,國家工商總局會同11家知名電商攜手推出網(wǎng)購“先行賠付”制度,可以說是監(jiān)管和維權(quán)的又一次進(jìn)步。如今陜西省規(guī)定,消費(fèi)者網(wǎng)購食品權(quán)益受損,可由第三方平臺“先行賠償”,是對網(wǎng)購“先行賠償”制度的進(jìn)一步細(xì)化,有利于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保障網(wǎng)購食品安全。

　　網(wǎng)購食品“先行賠償”制度的建立,將有效保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,使網(wǎng)絡(luò)食品交易行為受到嚴(yán)格約束。換言之,實(shí)行網(wǎng)購食品“先行賠償”,有利于鼓勵消費(fèi)者大膽消費(fèi)、放心消費(fèi)。筆者認(rèn)為,實(shí)行網(wǎng)購食品“先行賠償”,最大的意義在于拉動國民經(jīng)濟(jì)健康增長,刺激消費(fèi)內(nèi)需,真正使得消費(fèi)內(nèi)需成為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的“發(fā)動機(jī)”,也有利于提升電商行業(yè)競爭力,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。只有最苛刻的消費(fèi)者,才能催生出最有競爭力的企業(yè)。

　　事實(shí)上,早在2016年9月,國家食藥監(jiān)總局公布了《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,對包括微信朋友圈、餓了么、淘寶網(wǎng)在內(nèi)的網(wǎng)售食品作出規(guī)定,擬要求經(jīng)營者須具備餐飲資質(zhì),平臺方需嚴(yán)格審核真實(shí)信息,違者將處以罰款并負(fù)有連帶責(zé)任?？梢?消費(fèi)者網(wǎng)購食品權(quán)益受損可由第三方平臺先行賠償,強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的連帶責(zé)任。然而,有了網(wǎng)購食品“先行賠償”制度,并不意味著消費(fèi)者就能夠與商家和平共處。

　　因此,規(guī)范網(wǎng)購食品不應(yīng)止于“先行賠償”。首先,應(yīng)加快《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的實(shí)施,建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制,在法律的框架內(nèi)對網(wǎng)上銷售模式進(jìn)行規(guī)范管理,要求食品經(jīng)營者均應(yīng)先辦理證照、再上網(wǎng)經(jīng)營,從源頭環(huán)節(jié)引導(dǎo)經(jīng)營者自律。其次,提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力,向消費(fèi)者傳授網(wǎng)購技巧及有關(guān)注意事項(xiàng)以降低網(wǎng)購風(fēng)險。再次,要建立健全處罰制度,網(wǎng)售食品的處罰方式和程度,除了“連坐”網(wǎng)店及網(wǎng)站之外,可以參照傳統(tǒng)門店食品銷售的處罰模式,一旦發(fā)現(xiàn)過期或者假冒偽劣食品,要予以嚴(yán)厲處罰和打擊,并在網(wǎng)上進(jìn)行公示。