船舶噸稅法草案開(kāi)審保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變

　　新華社北京10月31日電（記者郁瓊源）《中華人民共和國(guó)船舶噸稅法（草案）》31日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變。

　　船舶噸稅是針對(duì)船舶使用海上航標(biāo)等助航設(shè)施的行為設(shè)置的稅種。繼煙葉稅法后，船舶噸稅法是根據(jù)稅收法定原則由稅收暫行條例上升為稅收法律的又一個(gè)稅收立法項(xiàng)目。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在作關(guān)于船舶噸稅法草案說(shuō)明時(shí)表示，黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”。黨的十九大提出“深化稅收制度改革”?！度珖?guó)人大常委會(huì)2017年立法工作計(jì)劃》將船舶噸稅法安排在10月初次審議，《國(guó)務(wù)院2017年立法工作計(jì)劃》將其列為全面深化改革急需的項(xiàng)目。

　　肖捷說(shuō)，從實(shí)際執(zhí)行情況看，噸稅稅制要素基本合理、運(yùn)行穩(wěn)定，可按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平不變，將暫行條例上升為法律。

　　草案明確噸稅的征稅對(duì)象是自我國(guó)境外港口進(jìn)入境內(nèi)港口的船舶，沿用了暫行條例所附《噸稅稅目稅率表》，稅目按船舶凈噸位劃分為4檔：不超過(guò)2000凈噸、2000至1萬(wàn)凈噸、1萬(wàn)至5萬(wàn)凈噸、超過(guò)5萬(wàn)凈噸；稅率根據(jù)船舶凈噸位和噸稅執(zhí)照期限長(zhǎng)短分別設(shè)置，并分為普通稅率和優(yōu)惠稅率。

　　據(jù)了解，2015年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)船舶噸稅法立法工作。2016年10月，船舶噸稅法草案征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。今年5月，船舶噸稅法草案送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院法制辦在征求有關(guān)方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，形成船舶噸稅法草案并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。

　　全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，船舶噸稅法列入了今年的全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院的立法工作計(jì)劃，稅法草案經(jīng)反復(fù)修改，已基本成熟，建議將船舶噸稅法草案列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議議程，有關(guān)納稅人等方面的問(wèn)題可在全國(guó)人大常委會(huì)審議過(guò)程中進(jìn)一步研究。

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