促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民增收 臨夏州推進(jìn)糧改飼改革

　　黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角。臨夏要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，做到這一目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。

　　臨夏是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，全州近80%的人口在農(nóng)村，三分之二的耕地在干旱半干旱地區(qū)，旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)全膜雙壟溝播技術(shù)適宜地區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)糧改飼工作，在全州引發(fā)了一場(chǎng)旱作農(nóng)業(yè)的新變革。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu) 農(nóng)民穩(wěn)增收

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。多年來(lái)，為了解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問(wèn)題，臨夏人民進(jìn)行了艱辛探索，付出了艱苦努力。2005年以來(lái)，我們大力推廣全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，有效破解了小旱小災(zāi)、大旱大災(zāi)、年年遭災(zāi)、年年抗旱的被動(dòng)局面，以全膜雙壟溝播玉米為主的糧播面積迅速擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著提高。

　　近年來(lái)，破解“豐產(chǎn)不豐收”“谷賤傷農(nóng)”難題、持續(xù)增加農(nóng)民收入的任務(wù)，更加嚴(yán)峻地?cái)[在了我們面前。我們按照黨中央推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，結(jié)合我州實(shí)際，加快糧改飼步伐，創(chuàng)新推廣以玉米全貯、青貯、黃貯等為主的新技術(shù)，取得了多方面的重大成果。

　　——糧改飼的推廣，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以來(lái)，全州玉米種植面積逐年上升，由2004年的40萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的137萬(wàn)畝，占糧食播種面積的69.2%，玉米產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，占糧食總產(chǎn)量的62.4%。當(dāng)前，玉米在全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)出供大于求的態(tài)勢(shì)，我州玉米種植面積過(guò)大，一方面導(dǎo)致種植效益降低，影響群眾收入和種植積極性；另一方面造成秸稈大量堆積，既浪費(fèi)資源、又影響農(nóng)村環(huán)境。同時(shí)，隨著我州畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)質(zhì)飼草料的需求進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，玉米秸稈不能有效利用和優(yōu)質(zhì)飼草料不足并存的問(wèn)題日漸突出。我們?cè)谌荽罅ν茝V糧改飼技術(shù)，通過(guò)調(diào)整籽實(shí)玉米和飼草玉米的種植比例，對(duì)玉米進(jìn)行全貯、青貯或黃貯，良種良法綜合配套使用，把產(chǎn)量過(guò)剩的玉米籽實(shí)和廢棄無(wú)用的玉米秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼草，既提高了玉米種植效益，又解決了畜牧養(yǎng)殖飼草不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)關(guān)系的合理調(diào)整和動(dòng)態(tài)平衡。從今年9月開(kāi)始，臨夏市對(duì)所有玉米進(jìn)行了糧改飼，實(shí)現(xiàn)青貯或黃貯100%；廣河縣八羊溝流域24個(gè)村、廣通河流域41個(gè)村種植的玉米全部糧改飼，目前全貯或青貯25萬(wàn)噸，黃貯正在進(jìn)行中，帶動(dòng)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)26家，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶160多戶，新增牛存欄2100多頭、羊存欄5000多只。

　　——糧改飼的推廣，有力促進(jìn)了農(nóng)民穩(wěn)定增收。據(jù)農(nóng)業(yè)部2016年對(duì)部分試點(diǎn)地區(qū)的一項(xiàng)調(diào)查，糧改飼為農(nóng)民畝均增收348.3元。從我州實(shí)際來(lái)看，種植1畝籽實(shí)玉米，農(nóng)戶實(shí)際收入約900元；種植1畝飼料玉米，農(nóng)戶實(shí)際收入約1300元，每畝增收400元左右。如果用這些飼草料進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖，綜合效益更為可觀。奶牛飼喂青貯玉米后，日均產(chǎn)奶量增加3公斤，年可多產(chǎn)奶700公斤以上，增收1000元以上；肉牛飼喂青貯玉米后，日增重提高約0.4公斤，出欄時(shí)間縮短30天以上，飼料成本降低900元左右；肉羊飼喂青貯玉米后，飼料成本降低40元左右。實(shí)踐證明，糧改飼在種植和養(yǎng)殖兩個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，我們?qiáng)力推進(jìn)糧改飼工作，通過(guò)政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具、發(fā)放青貯袋等措施，減少群眾糧改飼的成本。廣河縣買家巷鎮(zhèn)李家寺村秦家灣社奶牛養(yǎng)殖戶馬寶龍就是糧改飼的受惠者之一，他家養(yǎng)殖奶牛8頭，今年通過(guò)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼添置了揉絲粉絲機(jī)、全自動(dòng)打包機(jī)，使生產(chǎn)效率和飼草利用率明顯提高，降低了養(yǎng)殖成本，增加了奶產(chǎn)量，預(yù)計(jì)收入將超過(guò)6萬(wàn)元。

　　——糧改飼的推廣，有力促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以前，農(nóng)村房前屋后、田間地頭，玉米、小麥等秸稈亂堆亂放十分普遍，用秸稈生火做飯、燒炕取暖、就地焚燒也習(xí)以為常，極大影響了農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也存在巨大的火災(zāi)隱患。我們加大力度對(duì)玉米秸稈等進(jìn)行青貯氨化和揉絲打包，一方面可以壓縮節(jié)省存儲(chǔ)空間15—20倍，延長(zhǎng)存儲(chǔ)時(shí)間，方便管理使用；另一方面直接推動(dòng)了秸稈等資源的循環(huán)利用，秸稈變飼草、飼草成農(nóng)家肥、農(nóng)家肥又還田，既減少了大氣污染、化解火災(zāi)事故、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，又降低了化肥使用、改善土壤結(jié)構(gòu)，打造了綠色有機(jī)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，走出了資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展路子，有力助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　推廣普及糧改飼推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革

　　科技創(chuàng)新必然帶來(lái)產(chǎn)權(quán)制度、生產(chǎn)方式和組織形式等方面的深刻變革。隨著糧改飼技術(shù)的推廣普及，土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在臨夏普遍興起，一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼發(fā)展壯大，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。這些探索實(shí)踐，對(duì)于破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、農(nóng)民增收渠道窄、脫貧效果不穩(wěn)定等突出難題，產(chǎn)生了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)。糧改飼工作是立足我州旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的重要手段，也是臨夏推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的現(xiàn)實(shí)途徑和有效抓手。

　　——資源變資產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。糧改飼技術(shù)的普遍推廣，需要集中連片種植，機(jī)械化收儲(chǔ)，集約化發(fā)展，這有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。今年，全州推廣種植飼用玉米10萬(wàn)畝以上，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、訂單種植、發(fā)展專業(yè)飼草料收儲(chǔ)合作社等措施，讓農(nóng)民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)入股、就近務(wù)工掙錢等多種渠道，增加了綜合收入。臨夏縣眾新飼草料公司在當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地3800畝，與680戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單種植7萬(wàn)畝，有效帶動(dòng)了貧困群眾脫貧致富。廣河縣三甲集鎮(zhèn)白莊頭村村民馬占虎，把家里的4畝土地全部流轉(zhuǎn)給眾誠(chéng)飼草公司，他和妻子成了公司的產(chǎn)業(yè)工人，一年下來(lái)，土地流轉(zhuǎn)收入4000元，兩人工資能掙2萬(wàn)多?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的農(nóng)民在土地上算起了增收賬，“土地是命根子，土地也是資源，用活了就是個(gè)無(wú)價(jià)之寶”變成了他們的口頭傳、帶來(lái)了真實(shí)惠。

　　——資金變股金，培育壯大龍頭企業(yè)。近幾年，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)如雨后春筍蓬勃興起，但普遍存在規(guī)模小、效益低等現(xiàn)象，特別是中小企業(yè)貸款難問(wèn)題突出，資金難題成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們?cè)诮⒄鹑趽?dān)保平臺(tái)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大放貸的同時(shí)，引導(dǎo)貧困戶合理使用享受到的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，能夠自我發(fā)展的就自我發(fā)展，自我發(fā)展能力不足的，入股到當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)享受分紅，并健全了企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既助力了企業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民入股等方式，大力發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，建立飼用玉米全株商品產(chǎn)銷體系，有力促進(jìn)了農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在企業(yè)自有養(yǎng)殖場(chǎng)消化青貯飼料的基礎(chǔ)上，通過(guò)電商平臺(tái)和線上線下推銷，不僅銷售給周邊地區(qū)，還銷到了西藏、內(nèi)蒙古、新疆、廣東、福建等地區(qū)，進(jìn)一步拓展了優(yōu)質(zhì)品牌飼草的市場(chǎng)，打造了新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　——農(nóng)民變股東，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)民群眾是糧改飼工作和農(nóng)村“三變”改革的參與者和受益者，發(fā)動(dòng)群眾參與是基礎(chǔ)，只有讓群眾理解掌握政策，才能更好調(diào)動(dòng)他們的積極性，才能順利推進(jìn)工作。我們通過(guò)推廣糧改飼，很多群眾通過(guò)資源、資金的入股，成為股東，發(fā)展生產(chǎn)、參與生產(chǎn)的主人翁意識(shí)和積極性高漲。特別是貧困群眾看到了可以把廢棄秸稈變成飼料增加一部分收入，把土地入股分紅增加一部分收入，同時(shí)從土地上解放出來(lái)務(wù)工增加一部分收入，更加堅(jiān)定了脫貧致富奔小康的信心和決心。

　　落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略” 建設(shè)美麗新農(nóng)村

　　我們要深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移推進(jìn)糧改飼工作和農(nóng)村“三變”改革，著力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)民穩(wěn)定增收，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。

　　一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。立足我州玉米種植面積比較大、畜牧養(yǎng)殖前景好這個(gè)基本面，因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，更加合理地確定縣域種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、主導(dǎo)品種、發(fā)展重點(diǎn)，宜糧則糧、宜草則草，適宜飼草種植的地方要盡量擴(kuò)大飼草玉米種植面積，持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，既要立足州域內(nèi)局部市場(chǎng)，遵循客觀規(guī)律，辯證看待種養(yǎng)供需和產(chǎn)銷關(guān)系；又要放眼國(guó)內(nèi)國(guó)際大市場(chǎng)，搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，做大做強(qiáng)飼草料、草食畜等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的發(fā)展格局。

　　二是抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以糧改飼工作為突破口推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，加快確權(quán)工作，在繼續(xù)做好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)以及草原確權(quán)等工作的同時(shí)，認(rèn)真做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，摸清存量、分清變量、做實(shí)確權(quán)，為改革推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。著力培養(yǎng)更多的新型經(jīng)營(yíng)主體，培育一大批龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，引進(jìn)一批對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力依賴度高的企業(yè)，鼓勵(lì)致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，積極興辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè)與合作社，為農(nóng)民入股搭建平臺(tái)。

　　三是加快產(chǎn)業(yè)化步伐。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是推進(jìn)糧改飼工作的重要方法。我們要堅(jiān)持“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，最大限度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高農(nóng)民綜合收入。培育打造一批飼草料種植加工、規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品乳制品生產(chǎn)加工等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開(kāi)拓市場(chǎng)、精深加工、配套服務(wù)等方面的作用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)戶、企業(yè)、合作社一體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣土地流轉(zhuǎn)、訂單種植、訂單養(yǎng)殖等生產(chǎn)模式，讓群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上分享更多紅利。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大對(duì)玉米秸稈制碳、蘑菇基料、高溫堆肥等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提升秸稈利用的綜合效益，讓全膜雙壟溝播玉米真正成為群眾增收致富的“鐵桿莊稼”。(作者為中共臨夏州委書記)

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