讓斑馬線真正成為“安全線”

　　今年10月1日起，駕考新規(guī)的實施引起了社會的廣泛關(guān)注。新標準規(guī)定：駕駛員在通過斑馬線和直行通過路口、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎項目中，不按規(guī)定主動避讓優(yōu)先通行的車輛、行人、非機動車的，不合格。這被視為再一次明確斑馬線上的行人具有最高路權(quán)（優(yōu)先通行權(quán)），但在很多地方，機動車不禮讓、人車爭道搶行的現(xiàn)象仍然較為普遍。

　　盡管多地交管部門出招整治機動車不禮讓斑馬線，罰款又扣分，但根據(jù)公安部6月發(fā)布數(shù)據(jù)，三年來共在斑馬線上發(fā)生機動車與行人的交通事故仍有1.4萬起，造成3898人死亡。其中，機動車未按規(guī)定讓行導致的占90%，遠高于行人違章事故的比例。造成此現(xiàn)象的原因相當復雜。首先，一部分駕駛員的規(guī)則意識不夠明確，路怒癥、亂鳴笛、加塞搶道時有發(fā)生；其次，交管部門在執(zhí)法中對于車輛右轉(zhuǎn)不避讓等違法行為，有時睜一只眼閉一只眼；還有就是路權(quán)分配上存在沖突點，比如交叉路口未設置左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)指示燈，鋪設斑馬線的路口沒有紅綠燈和監(jiān)控設施，存在“一塊板”的機動車和非機動車混行道路，以及路口規(guī)劃不妥、二次過街設施不足導致行人“見縫插針”等。

　　斑馬線混亂當然也有行人亂闖紅燈的因素。但客觀來說，“人”“車”之間的路權(quán)分配是比較清楚的，總體原則是行人優(yōu)先于非機動車、非機動車優(yōu)先于機動車。《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，“機動車行經(jīng)人行橫道時，應當減速行駛；遇行人正在通過人行橫道，應當停車讓行”，同時在沒有交通信號燈的路口，也要禮讓行人。這體現(xiàn)了“以人為本”的城市治理倫理觀，由于機動車不費人力，且更加危險，它等一等、讓一讓，造成的總體效用值更大。持這一理念的學派甚至提出，應該把地面留給行人——尤其是行動不便的老者、弱者、殘障人士，而機動車可以在高架或地下行駛。這種說法過于理想化，但它也提出一個問題，隨著汽車保有量越來越大，道路越來越寬，行人路權(quán)是不是被弱化了？呼喚“車”對“人”的禮讓，也是提醒路權(quán)分配不單要講效率，還要講倫理。

　　倡導“禮讓斑馬線”的一個基本方式是違者必究，確保法律權(quán)威。這方面做得比較好的城市是杭州，2007年杭州以公交車為切口，將禮讓行為與“司機安全獎”掛鉤；后出租車加入，在斑馬線前不減速、未停車讓行、未避讓的，一次扣10分；2015年10月通過的《杭州市文明行為促進條例》，斑馬線“禮讓行人”首次被寫入。通過整治行動，杭州市區(qū)主要道路禮讓率已達到93.91%，公交車更達到99%。反觀很多其他城市，雖然也規(guī)定了相關(guān)行為，但卻得不到有效落實。當然，也有很多人質(zhì)疑執(zhí)法依據(jù)不足，但根據(jù)道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定，以及駕考新規(guī)的再度重申，對“禮讓斑馬線”已經(jīng)形成相當共識。而無論是北京“罰款200元、扣3分”，西安“報告至當事人單位”，抑或昆明街頭顯示屏的“滾動曝光”，都可以看得出，這一認知正在以落地生根的方式推行開來，其價值正得到實踐的有效證明。

　　“禮讓斑馬線”不僅是“禮”，更是“法”的體現(xiàn)。相關(guān)部門要通過各種途徑、多種形式加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使其深入人心，更要通過加強執(zhí)法力度，來使得司機面對斑馬線時不能闖、不敢闖、不想闖。只有在全社會營造人人遵守法律、敬畏法律、敬畏生命的法制環(huán)境，才能讓斑馬線真正成為“安全線”。■扶青