三亞由昔日邊陲漁村蝶變轉(zhuǎn)型 鹿城揚帆追夢新征程

　　創(chuàng)新求索、攻堅克難、砥礪奮進，昔日邊陲漁村蝶變轉(zhuǎn)型

　　鹿城揚帆追夢新征程

　　黑白照片中，三亞解放路，街道窄小，沿街建筑低矮破舊，街上行駛著零星幾輛汽車、自行車、三輪車?！鞍z，看得出這是以前的三亞嗎？”年近80歲的“老三亞”容開宏細翻著拍攝于上世紀(jì)80年代的照片，向?qū)O子娓娓道來鹿城故事。

　　這段黑白記憶，很難與今天三亞這座充滿朝氣、活力的國際化濱海都市聯(lián)系起來。自1987年11月20日三亞升格地級市以來，三十載光陰彈指一揮，三亞人敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，搶抓海南國際旅游島建設(shè)的有利契機，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進“一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)格局建立，以幸福民生為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和示范市，創(chuàng)新求索、攻堅克難、砥礪奮進，昔日邊陲漁村蝶變轉(zhuǎn)型，書寫時代新華章。

　　夯基礎(chǔ)：經(jīng)濟發(fā)展大步走

　　屹立于三亞東南角山頂，一座高達15米的“鹿回頭”雕像，記載著城市的文化之根、發(fā)展之脈，“鹿城”由此得名。

　　時針回?fù)?0年，1987年10月1日，正值籌備海南建省、三亞升級時，一場“鹿回頭會議”在此召開。會上，籌備組成員確定了“把三亞建設(shè)成為國際熱帶濱海旅游城市”的發(fā)展定位。一個多月后，在近33萬鹿城兒女的殷切期盼下，國務(wù)院正式批準(zhǔn)三亞升格為地級市。

　　然而，要成為國際之都，并非易事。全市地區(qū)生產(chǎn)總值2.35億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值882元，地方一般公共預(yù)算收入0.18億元，這，就是1987年時三亞的全部家當(dāng)，第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的半壁江山。

　　“一個港口，一條解放路，一條紅旗街，路上有一座電影院，一個菜市場，完全就是個小漁村！”三亞市民何太勝對當(dāng)時“巴掌大”的城區(qū)記憶猶新。

　　在無工不富、無農(nóng)不穩(wěn)的年代，三亞百業(yè)待興。時任市領(lǐng)導(dǎo)班子明確提出把旅游業(yè)作為帶動三亞經(jīng)濟起飛的中心產(chǎn)業(yè)來抓。那一年，三亞旅游接待人數(shù)僅為13.99萬人。

　　這座邊陲漁村，正式開啟傳奇的“旅游時代”：建成國內(nèi)首家五星級度假酒店——凱萊度假酒店，三亞逐步成為國內(nèi)酒店國際化水平最高、盈利能力最強的城市之一；建成國內(nèi)首個國際郵輪專用碼頭；推動“離島免稅、航權(quán)開放、26國免簽、空域開放”等優(yōu)惠政策落地，打造全球最大單體免稅店；創(chuàng)新“四位一體”治旅模式，成立我國首支旅游警察支隊……

　　短短30年間，三亞旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)效齊增，2016年，接待過夜游客1647萬人次，旅游總收入354億元，較1987年均成百倍增長。全域旅游示范市建設(shè)穩(wěn)步推進，帶動“大三亞”旅游經(jīng)濟圈聯(lián)動發(fā)展，旅游新業(yè)態(tài)各美其美，國際航線網(wǎng)絡(luò)逐步加密，南山“4+2”、亞特蘭蒂斯等項目加速建設(shè)。

　　聚焦城市發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，三亞加快構(gòu)建以大旅游為支柱、以新興科技產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)格局，打造三亞現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。三亞圍繞“綠色有機”做文章，做強農(nóng)業(yè)品牌、打造“南繁硅谷”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高水平建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”；同時，以千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，推進互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長至475.56億元，地方一般公共預(yù)算收入為89.58億元，是1987年的500倍！

　　今年8月，三亞通過《三亞市建設(shè)世界級濱海旅游城市行動方案》，以“十大行動”推進城市精細化管理和國際化水平不斷提高。“三亞城市地位特殊，必須以改革開放的思維，國際化的路徑，世界級水準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計和謀劃，干一項成一項，堅定不移建設(shè)世界級濱海旅游城市，當(dāng)好加快建設(shè)美好新海南的排頭兵?！笔∥Ｎ?、三亞市委書記嚴(yán)朝君說。

　　補短板：幸福民生奔小康

　　三亞市吉陽區(qū)羅蓬村脫貧戶藍德珍說，自己有道不完的感謝。去年因?qū)I(yè)養(yǎng)殖技術(shù)缺乏，家中245只雞交叉感染全遭殃，黨員“親戚”、扶貧干部知道后，立即請來了養(yǎng)殖專家指導(dǎo)生產(chǎn)、加強防疫。

　　這樣的助貧故事在三亞一個個貧困戶家里上演。夯實扶貧開發(fā)隊伍、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、醫(yī)療健康工程、社會保障基礎(chǔ)兜底等13項精準(zhǔn)扶貧措施，溫暖著貧困戶的心頭。2016年，三亞實際脫貧人口4678人，扶貧對象人均純收入達7406.64元，同比增長160%以上，均達到“吃穿不愁”、教育、醫(yī)療和住房有保障等標(biāo)準(zhǔn)。

　　幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)、弱有所扶，人民幸福是三亞各項工作的出發(fā)點和落腳點。三十載如梭歲月，建市以來，三亞歷屆領(lǐng)導(dǎo)人堅持以人民為中心，全力做好民生實事，打造幸福民生城市。2016年，三亞城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從1987年的8325元增至3.11萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從1987年的444元增至1.34萬元，70%以上的財政支出投入民生領(lǐng)域。

　　“‘五網(wǎng)’基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善，環(huán)島高鐵三亞段、繞城高速公路、鳳凰國際機場建成，學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施日漸完善，沙地變高樓，菜地變商區(qū)，在三亞，我很自豪！”三亞市民王水秋感嘆道。

　　回首30年，幸福感、滿足感在三亞百姓間傳遞——

　　棚改戶呂秀妹感激擁有了更舒適、更友好的人居環(huán)境。近年來，三亞重視公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進“棚改安居”工程，以棚改之力提升城市品質(zhì)，百姓在家門口就能享受文化熏陶；

　　中廖村村民黃菊金不再“看天吃飯”，收入更穩(wěn)定、有保障。在“十鎮(zhèn)百村”工程的推進下，中廖村導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，村民樂享“旅游飯”。

　　市民張蕓境點贊更好的教育、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更完善的社會保障體系。解放軍總醫(yī)院海南分院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)院陸續(xù)落地，菜籃子工程、住房保障工程惠及民眾，社會治安逐年向好。

　　今年，三亞持續(xù)聚焦城市民生短板，發(fā)布《三亞市幸福民生行動計劃(2017-2021年)》，以“十大工程”切實解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，下決心拿出真金白銀，大力度、大手筆推進民生工作，全力打造幸福三亞。

　　促發(fā)展：生態(tài)文明年年強

　　近日，中國社科院發(fā)布生態(tài)城市綠皮書，三亞在全國286個城市中脫穎而出，榮登環(huán)境友好型、綠色生產(chǎn)型、綠色生活型、健康宜居型四項城市榜單前十名。

　　“三亞具有得天獨厚自然環(huán)境的先天優(yōu)勢，中央、省委更是對生態(tài)文明建設(shè)給予極大支持，推動著我們堅持綠色發(fā)展理念。”三亞收獲生態(tài)好名聲、好口碑，在三亞市環(huán)保局副局長王蓓看來，其實在情理之中。三亞設(shè)市以來，先后獲得全國衛(wèi)生先進城市、全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國造林綠化十佳城市、全國先進園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)等稱號。

　　然而，生態(tài)底子雖好，但缺少科學(xué)治理思路，生態(tài)路并非一帆風(fēng)順。1984年，三亞城鎮(zhèn)化率僅為12.29%，城中沙地、沼澤地、菜地是常見景觀。同時，在城市加速發(fā)展中，三亞也患上了生態(tài)破壞、環(huán)境污染等“城市病”。

　　“白鷺公園不見白鷺，受人為干擾，水域生物鏈幾乎斷了?！比齺喴吧鷦游锉Ｗo站站長林貴生說。

　　綠水青山就是金山銀山，三亞像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，一系列“雙修”實踐、“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”探索穩(wěn)步推進，全面治理生態(tài)環(huán)境突出問題。

　　治理全系統(tǒng)，下大力氣對海岸帶整治、河污治理、破損山體修復(fù)，構(gòu)筑“山、海、河”生態(tài)系統(tǒng)；

　　治理全覆蓋，喊停房地產(chǎn)項目興建城市公園，491個自然村生活污水治理，城鄉(xiāng)居民共享環(huán)境福利；

　　治理全方位，三亞生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進，用最好的資源吸引最好的投資，出臺《三亞市白鷺公園保護管理規(guī)定》等多部法律法規(guī)，以法為劍呵護生態(tài)……

　　堅持走生態(tài)路，“自然圈”更熱鬧了?！昂Ｊ遍_花、海豚騰躍、蛙鳴蟲叫、白鷺翩飛等成為鹿城名片，2016年三亞森林覆蓋率達68%。今年10月，三亞出臺“生態(tài)文明建設(shè)100條”，闊步探索全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和示范市打造。

　　“三亞堅持走內(nèi)涵式發(fā)展之路，以最嚴(yán)格的措施來保護生態(tài)環(huán)境，確保三亞生態(tài)環(huán)境只能變好、不能變壞?！比齺喪虚L吳巖峻說。

　　三十載風(fēng)雨兼程，三十載砥礪前行，鹿城奮斗不息。如今，以黨的十九大精神為指引，貫徹省第七次黨代會，省委七屆二次、三次全會精神，三亞奮勇向前，加快建設(shè)世界級濱海旅游城市，當(dāng)好提高海南國際化水平、建設(shè)美好新海南的排頭兵。

　　三十而立，歲月如歌。三亞，昂首闊步向前進！

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