共享單車后續(xù)問題難解：消費(fèi)者權(quán)益誰來保障？

????南京大學(xué)鼓樓校區(qū)內(nèi)，數(shù)百輛被遺棄的自行車堆放在一起。中新社記者 泱波 攝??

　　共享單車一個(gè)一個(gè)“走了”，后續(xù)問題怎么辦？

　　“小藍(lán)單車倒了，我的押金怎么辦？”11月20日，家住北京朝陽區(qū)的崔小姐告訴記者，自己從10月22日就申請退押金了，可一個(gè)月過去了，退款頁面顯示還處在“退款中”。

　　“當(dāng)我在小藍(lán)單車APP里操作退押金時(shí)，頁面上顯示，‘退押金后您贈送余額將會清空；賬戶中優(yōu)惠券將會作廢；以后押金需交納199元’。我想算了吧，99元錢也不多，把余額用差不多了再退吧?！焙５韰^(qū)的劉先生告訴記者，“沒想到，它這么快就倒了。”

　　押金難退只是共享單車企業(yè)倒下之后面臨的一個(gè)問題，供應(yīng)商找誰要賬、報(bào)廢的車輛誰來管也是十分棘手的問題。

　　消費(fèi)者權(quán)益誰來保障？

　　與崔小姐、劉先生有同樣遭遇的消費(fèi)者還有很多。據(jù)了解，自今年9月以來，由于行業(yè)洗牌，已先后有悟空單車、町町單車、酷騎單車、小藍(lán)單車等多家共享單車企業(yè)倒下，而這些企業(yè)無一例外都存在押金難退問題。

　　行業(yè)洗牌，企業(yè)倒下，消費(fèi)者的合法權(quán)益如何保障？

　　北京盈科(杭州)律師事務(wù)所方超強(qiáng)律師認(rèn)為，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定，企業(yè)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)將按照破產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先的原則，剩余財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清算員工工資、社保等費(fèi)用。而網(wǎng)上曝光的高額供應(yīng)商欠款和用戶押金，其實(shí)都屬于清償順序之末的一般性債務(wù)。極大可能是難以獲得全額清償，只能在剩余財(cái)產(chǎn)中按債權(quán)比例受償。

　　但中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海對《工人日報(bào)》記者表示，用戶的押金與企業(yè)自有財(cái)產(chǎn)是兩個(gè)概念，押金所有權(quán)屬于消費(fèi)者，不是企業(yè)資產(chǎn)，因此不能算是破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該在企業(yè)破產(chǎn)清算前取回。

　　“即便如此，依靠我們個(gè)體的力量很難完成押金追討。而且單個(gè)人的押金并不多，沒人會去打官司，消協(xié)組織應(yīng)該代表消費(fèi)者依法履行維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)。”劉先生說。

　　中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊指出，有關(guān)部門必須未雨綢繆，而不是等到無法退款時(shí)再去想辦法。他建議，首先要明確共享單車押金退還流程和工作日時(shí)間限制，設(shè)立專用賬戶用于押金退還；其次，共享單車平臺、公共單車平臺與個(gè)人征信系統(tǒng)接入，鼓勵(lì)對于信用系數(shù)高的市民免收押金；最關(guān)鍵的是，要嚴(yán)格規(guī)范押金使用，保障資金安全。

　　供應(yīng)商找誰要賬？

　　共享單車倒下，相關(guān)供應(yīng)商也損失慘重。據(jù)媒體報(bào)道，目前小藍(lán)單車拖欠供應(yīng)商款項(xiàng)高達(dá)2億元，涉及70余家供應(yīng)商。大部分供應(yīng)商被拖欠款項(xiàng)在100萬元左右，部分供應(yīng)商被拖欠款項(xiàng)高達(dá)800萬元。

　　“小藍(lán)單車大部分的采購和生產(chǎn)都出自深圳和惠州，此前我們與小藍(lán)的賬期是30天。從今年3月份開始，我們就感覺不對，一直等到5月都沒有拿到回款?！币晃还?yīng)商說。

　　曹磊認(rèn)為，供應(yīng)商與共享單車企業(yè)合作多是預(yù)付款的方式，企業(yè)一般先支付30%左右的預(yù)付款給供應(yīng)商，完工后再付尾款。但現(xiàn)在的問題是，一些供應(yīng)商還沒完工，那邊企業(yè)就倒了，這樣尾款就很難收回來了。

　　除了被共享單車企業(yè)欠款之外，供應(yīng)商還面臨很多難題亟待解決，比如此前為了滿足共享單車海量訂單所擴(kuò)建的生產(chǎn)線如何處置？減產(chǎn)之后，閑置的工人如何安置？

　　“這些問題確實(shí)比較棘手，目前來看，在配件等原材料成本價(jià)格上漲的情況下，供應(yīng)商應(yīng)積極尋求轉(zhuǎn)型，針對特定人群開發(fā)中高檔、更具個(gè)性化的車子?！辈芾谡f。

　　報(bào)廢的車輛誰來管？

　　近兩年，共享單車市場發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月，北京市共享自行車企業(yè)投放運(yùn)營車輛達(dá)235萬輛。而有關(guān)專家預(yù)計(jì)，2017年，共享單車在全國的總投放量可能接近2000萬輛。

　　隨著多家共享單車企業(yè)陸續(xù)倒下，報(bào)廢后的共享單車怎么回收、回收后如何處理，引人關(guān)注。

　　近日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少廢棄的共享單車被隨意堆積在立交橋、地鐵站附近，占用城市公共空間。在不少小區(qū)，一些廢棄的共享單車被直接扔在綠地上，影響小區(qū)的環(huán)境。

　　報(bào)廢的共享單車應(yīng)該由誰來回收呢？中國消法研究會副秘書長陳音江對記者表示，按理說應(yīng)由相關(guān)運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)回收，但問題是由于維護(hù)成本高、回收價(jià)格低，企業(yè)與其維修和回收廢棄單車，還不如直接生產(chǎn)投放新的單車。

　　卓創(chuàng)資訊廢鋼鐵分析師蔡玉婷此前曾對本報(bào)記者表示，2017年以來，廢鋼鐵鐵皮、車架子等料型回收價(jià)格為每公斤0.9元～1.1元，被多數(shù)貿(mào)易商吐槽價(jià)格比廢報(bào)紙還要低。

　　對此，中國再生金屬協(xié)會發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，低回報(bào)率的單車回收生意，應(yīng)該考慮生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度——將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等方面。因?yàn)闆]有生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，企業(yè)因盈利需要會最先考慮制造而非回收。

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