環(huán)保部：正研究下一步排污權(quán)有償使用和交易工作相關(guān)政策-中新網(wǎng)

　　中新網(wǎng)11月23日電據(jù)環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司官方微博消息，環(huán)保部今日舉行11月例行發(fā)布會。環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨介紹，截止到今年8月份國家批復(fù)的11個試點地區(qū)，征得有償使用費73億。

　　會上有記者問：環(huán)保部正在大力推進(jìn)排污權(quán)交易工作，我們也聽到了一些認(rèn)為排污權(quán)交易發(fā)揮作用有限的聲音，您如何看待這一觀點？目前排污權(quán)交易試點工作取得了哪些經(jīng)驗？下階段將如何推動？

　　尤艷馨介紹，排污權(quán)交易是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，十年前我們就已經(jīng)開始啟動這項工作?，F(xiàn)在全國共有28個省份開展了排污交易權(quán)使用試點，有11個省份是國家試點，其余都是各個省主動自行的開展試點。從試點工作進(jìn)展情況來看，總體取得了初步成效。

　　一是制度體系已經(jīng)基本建立。國辦印發(fā)了關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》等相關(guān)指導(dǎo)文件，試點省份初步建立了省級層面的排污權(quán)有償使用體系，并且在機構(gòu)建設(shè)、平臺搭建、技術(shù)攻關(guān)以及政策創(chuàng)新方面開展了大量實踐，基本上形成了運行有序的排污權(quán)交易市場。統(tǒng)計顯示，截止到今年8月份國家批復(fù)的11個試點地區(qū)，征得有償使用費73億，自主開展有償使用比較少，大概3.6億。排污權(quán)交易方面國家批復(fù)的試點區(qū)域交易額度大概62億，自行開展工作的省份大概是5億左右。

　　二是排污權(quán)制度的試點實施有效推動了污染減排，部分試點省份把排污權(quán)有償使用和交易工作與污染減排企業(yè)達(dá)標(biāo)排放還有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來，形成了行政監(jiān)管手段為主，市場機制手段為輔的污染源管理體系，在全社會樹立了資源環(huán)境有價的這種理念，對調(diào)整“兩高”產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，提升企業(yè)治污的水平，減少了污染排放，起到了積極作用，推動了環(huán)境質(zhì)量改善。

　　三是推動了其他相關(guān)政策的提升。各地在排污權(quán)交易方面主動而為，浙江和山西等省份初步建立了排污權(quán)抵押貸款投融資機制，重慶市參照證券交易等金融資產(chǎn)制度推行了排污權(quán)政策登記機制，開展了刷卡排污試點建設(shè)，提升了環(huán)境治理水平。

　　尤艷馨指出，從整個試點情況來看，排污權(quán)工作存在一些難題，比如法律法規(guī)支撐不足，排污權(quán)核定、定價的前提工作不配套，排污權(quán)交易二級市場不夠活躍，現(xiàn)在主要都是在政府主導(dǎo)的一級市場，監(jiān)測監(jiān)管體系還不完善等。按照國務(wù)院的文件規(guī)定，三年試點今年也是收關(guān)，目前我們也正在跟財政部溝通，研究下一步排污權(quán)有償使用和交易工作的相關(guān)政策。

　　尤艷馨表示，下一階段除了總結(jié)試點的經(jīng)驗之外，我們還要重點解決一些政策的瓶頸問題。

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