老小區(qū)裝電梯遭反對 個別人損害多數人利益？

??? 老樓加裝電梯之難，不是沒技術，不是缺資金，難在取得業(yè)主一致同意。

　　居家養(yǎng)老是多數老人更愿意選擇的生活方式。為了生活便利，很多老人居住在位于城市中心地帶的老舊小區(qū)。但這類房子多為6~7層，建造時沒裝電梯，給老年人的出行帶來了極大的不便。給老樓加裝電梯成為各大城市的焦點話題之一。（央視新聞11月27日）

　　在上海，給老舊小區(qū)加裝電梯，已經呼吁了20年，但就是推不動。2011年上海市政府決定把華怡園作為試點，希望探索一套老公房加裝電梯的可行性方案，但6年過去了，華怡園作為首個試點，到目前為止只建成了一號樓一部電梯，而其它三棟樓的老人們還在焦急地等待著。

　　老舊小區(qū)加裝電梯到底難在哪里？就政府層面而言，上海已經解決了兩個方面的問題：一是減少行政審批的環(huán)節(jié)。2016年，上海市多部門聯(lián)合出臺文件，將老舊小區(qū)加裝電梯的審批環(huán)節(jié)從46個縮減到15個，相關程序減少到由4個部門審批。

　　二是費用負擔和財政補貼。2014年1月7日，上海市財政局對補貼標準進行了規(guī)定，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼，每臺最高不超過24萬元。上海市對電梯的補貼目前屬于全國最高。

　　問題出在小區(qū)業(yè)主的意見難統(tǒng)一上。在華怡園一號樓加裝電梯時，“首輪征詢”的通過率規(guī)定為兩個100%，這當然很難做到。后來，上海市將“首輪征詢”的通過率改為“小區(qū)全體業(yè)主三分之二以上，加裝電梯棟業(yè)主90%以上同意即可”“未簽訂改造協(xié)議的業(yè)主無激烈反對意見”。然而，有了最后一條，依然意味著只要有一個業(yè)主堅決反對，90%業(yè)主的愿望就會“泡湯”。

　　這樣的情況不僅是上海，北京也是如此。去年10月，北京在全市開展了老舊小區(qū)改造工作，改造中發(fā)現，居住在老舊小區(qū)的居民普遍年齡偏大、收入偏低，對加裝電梯的需求非常強烈，而在全市能真正實現加裝電梯的老舊小區(qū)卻是鳳毛麟角。老樓加裝電梯之難，不是沒技術，不是缺資金，難在取得業(yè)主一致同意。目前往往是要求全體業(yè)主一致同意才能加裝電梯，常常資金湊齊了，可一二層個別用戶覺得加裝電梯后噪聲擾民、占用公共空間，而且自己用不上，不出錢也不同意裝，最后只能不了了之。

　　我覺得，當90%的業(yè)主贊成時，就應該維護大家的利益，不能因為個別人的反對而損害大多數人的利益。當90%的業(yè)主同意之后，對于少數不同意的業(yè)主，可以不參加資金籌集，將來也不利用電梯，做到“既無責任也不享受權利”，豈不是一個公平的辦法？如果確實損害到少數人的利益，當然應該給予補償，補償的標準可以協(xié)商，也可以由政府部門協(xié)調，最終還可以訴訟解決。

　　到底需要多少業(yè)主的同意才能加裝電梯，現在的問題是如何理解法律。根據《物權法》規(guī)定精神，物權歸個人所有，不允許使用少數服從多數的條款，從而確保個人財產不受侵犯。但根據《物業(yè)管理條例》的規(guī)定理解，經2/3以上的業(yè)主同意即可加裝電梯。加裝電梯是否必然影響到所有業(yè)主的物權，是否需要100%的同意，需要更明確的法律解釋。