降低進(jìn)口消費(fèi)品關(guān)稅有“一石數(shù)鳥(niǎo)”之效

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)將自12月1日起，對(duì)部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。據(jù)悉，此次降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂(lè)、日雜百貨等各類民用消費(fèi)品，共涉及187個(gè)8位稅號(hào)，平均稅率由原來(lái)的17.3%降低到7.7%。

　　降低消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，是我國(guó)在提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)后的一個(gè)具體行動(dòng)，自2015年來(lái)已經(jīng)實(shí)施過(guò)多次。它的直接目的，自然是為了滿足民眾的消費(fèi)升級(jí)需求。過(guò)去數(shù)十年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)粗放型投資過(guò)熱，由于自主創(chuàng)新不足，一些民用消費(fèi)品總是落后于國(guó)外。雖然隨著改革開(kāi)放力度的加大，這些深受消費(fèi)者喜愛(ài)的高端民用消費(fèi)品可以通過(guò)進(jìn)口渠道進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，但國(guó)家為了支持國(guó)內(nèi)企業(yè)，對(duì)這些進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置了較高的進(jìn)口稅率。這種狀況的長(zhǎng)期存在，顯然不符合人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。最近幾年，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者借著出國(guó)旅游的機(jī)會(huì)，在國(guó)外市場(chǎng)“海購(gòu)”各種民用消費(fèi)品，就是這種情況的一個(gè)反應(yīng)。

　　黨的十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了解決這個(gè)矛盾，我國(guó)在近幾年開(kāi)始實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度。但是這方面的改革不可能很快達(dá)成目標(biāo)，因此需要通過(guò)降低民用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的舉措，來(lái)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)不足所形成的消費(fèi)缺口。

　　這一舉措應(yīng)該能夠收到“一石數(shù)鳥(niǎo)”的效果。一方面，進(jìn)口關(guān)稅降低后，大量日常消費(fèi)品就能夠以較低廉的價(jià)格進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、供國(guó)內(nèi)消費(fèi)者選擇，消費(fèi)者既能買得到，又能買得起。這無(wú)疑有利于豐富國(guó)內(nèi)市場(chǎng)選擇，也能夠引導(dǎo)國(guó)內(nèi)供給體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　另一方面，降低進(jìn)口關(guān)稅，還能夠?qū)ξ覈?guó)相關(guān)企業(yè)形成倒逼效應(yīng)。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一目標(biāo)已有好幾年，但是不少企業(yè)仍然停留在舊有的思維模式上，一些產(chǎn)品明明在市場(chǎng)上已經(jīng)少人問(wèn)津，但仍在按部就班地生產(chǎn)，導(dǎo)致效率低下。這種情況的出現(xiàn)，主要在于市場(chǎng)供應(yīng)不均衡，導(dǎo)致消費(fèi)者失去了消費(fèi)選擇可能，如果有大量進(jìn)口消費(fèi)品進(jìn)入，在消費(fèi)者的選擇下，勢(shì)必會(huì)對(duì)落后的消費(fèi)品形成擠壓作用，倒逼這類企業(yè)加大自主創(chuàng)新改革。

　　降低進(jìn)口民用消費(fèi)品的關(guān)稅，還有利于緩和日漸緊張的對(duì)外貿(mào)易矛盾。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期表現(xiàn)為順差結(jié)構(gòu)，即出口額大于進(jìn)口額，這對(duì)于一個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家本是一種正常的情況，但引起了部分世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體的不滿。降低進(jìn)口民用消費(fèi)品關(guān)稅，會(huì)促進(jìn)我國(guó)的進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)中外貿(mào)易平衡。

　　降低進(jìn)口消費(fèi)品關(guān)稅，在消費(fèi)者獲得更多消費(fèi)選擇機(jī)會(huì)的同時(shí)，一些企業(yè)會(huì)承受更大的壓力。我國(guó)民用消費(fèi)品產(chǎn)品的一個(gè)現(xiàn)狀是，一方面一般性產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，一方面是人民需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稀缺。對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能適應(yīng)這種挑戰(zhàn)，跟上市場(chǎng)的變化和時(shí)代的發(fā)展。

　　（作者：周俊生）