生態(tài)資源大省空氣污染頻襲 黑龍江咋治霧霾“季節(jié)病”

　　生態(tài)資源大省空氣污染頻襲

　　黑龍江咋治霧霾“季節(jié)病”（綠色家園·堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)①）

　　編者按：黨的十八大以來，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善。然而，面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)，大氣、水、土壤污染防治還須持續(xù)加力。

　　小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。十九大報(bào)告提出，在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)決勝期，要堅(jiān)決打好污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)周刊從本期起，圍繞如何堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推出系列報(bào)道，分別聚焦大氣、水、土壤污染防治的地方實(shí)踐，呈現(xiàn)現(xiàn)狀和難處，分析進(jìn)展和前景。

　　11月28日，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合黑龍江省政府，約談黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和哈爾濱、佳木斯、雙鴨山、鶴崗4市政府主要負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)秋冬季大氣污染防治工作措施。約談會(huì)指出，10月份哈爾濱等4市持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染天氣，空氣質(zhì)量指數(shù)長(zhǎng)時(shí)間“爆表”，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活。

　　“棒打狍子瓢舀魚，野雞飛到飯鍋里?！鄙置娣e、濕地面積全國(guó)最大，自然保護(hù)區(qū)占比全國(guó)最高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)突出的黑龍江何以為霧霾所擾？既要“暖洋洋”，又要“天藍(lán)藍(lán)”，治霾攻堅(jiān)，黑龍江該咋干？

　　燃煤供暖、焚燒秸稈等導(dǎo)致霧霾頻襲

　　一出門，哈爾濱市民孟憲國(guó)就皺起了眉頭——又是霧霾天。11月7日，哈爾濱陰雨蒙蒙，霧霾較重，空氣里彌漫著一股嗆人的味道。街道上，路人行色匆匆，口罩成為標(biāo)配。抬頭一望，冰城標(biāo)志性建筑龍塔形跡難覓。

　　“北極熊出去，熊貓回來?！薄俺鲩T上班，沒走多遠(yuǎn)回頭一看，家沒了?！薄笥讶?，段子橫飛，孟憲國(guó)卻樂不起來。“哈爾濱一到秋冬季霧霾就多，老遭罪了！”

　　不只是哈爾濱，黑龍江大慶、齊齊哈爾、綏化、鶴崗、雙鴨山等地，近年秋冬交替時(shí)節(jié)也頻遭空氣污染困擾。

　　北國(guó)冬早。剛過國(guó)慶長(zhǎng)假，南方的人們還穿著短袖，哈爾濱人就開始念叨供暖的事了。黑龍江地處北疆，是我國(guó)緯度最高的省份，每年供暖期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月以上。位于“金雞之冠”的北極漠河，供暖期更是長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月。

　　作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，黑龍江能源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，供暖以燃煤為主。漫漫冬季，熊熊爐火在給市民提供溫暖的同時(shí)，也不斷釋放著煙塵。

　　同時(shí)，黑龍江是全國(guó)耕地面積最多的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量居全國(guó)之首。秋冬時(shí)節(jié)，常常出現(xiàn)農(nóng)民焚燒秸稈的情況。再加上機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣等各地共性因素，秋冬季遭遇不利于污染物擴(kuò)散的靜穩(wěn)天氣時(shí)，霧霾“病”就不時(shí)造訪黑龍江。

　　最令孟憲國(guó)難忘的，是2013年10月20日那場(chǎng)大霧霾?！皠傞_始供暖，霧霾就來了。好家伙！能見度不足20米，機(jī)場(chǎng)、高速公路被迫關(guān)閉，學(xué)校停課。新聞里說，PM2.5的日平均值甚至達(dá)到每立方米1000微克?！?/p>

　　面對(duì)日益凸顯的區(qū)域性、季節(jié)性大氣環(huán)境問題，黑龍江近年來發(fā)力治霾。

　　一系列防治舉措減少了天空“灰蓋子”

　　治“病”先號(hào)“脈”。

　　黑龍江省環(huán)保部門對(duì)全省13個(gè)城市的PM2.5、PM10進(jìn)行了源解析。結(jié)果顯示：燃煤排放貢獻(xiàn)最大，貢獻(xiàn)率達(dá)三成，冬季更是高達(dá)四成；而城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、生物質(zhì)燃燒等，是主要誘發(fā)因素。

　　“治霾，不能粗獷地、簡(jiǎn)單地‘一刀切’，而要精準(zhǔn)發(fā)力、差別施策，做到對(duì)癥下藥?！焙邶埥…h(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)李平說。

　　“突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)境，采取最有效的治理措施、最嚴(yán)格的監(jiān)督管理、最嚴(yán)厲的責(zé)任追究，對(duì)侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為寸步不讓?！薄逗邶埥〈髿馕廴痉乐螌ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》定下“治霾策”。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤消費(fèi)總量、提高質(zhì)量。根據(jù)《方案》，至今年底，全省要減少低質(zhì)煤炭使用總量2600萬(wàn)噸，增加替代優(yōu)質(zhì)煤炭1970萬(wàn)噸。哈爾濱、牡丹江、七臺(tái)河和鶴崗等重點(diǎn)城市，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)燃煤消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

　　一臺(tái)臺(tái)冒黑煙的鍋爐，是環(huán)保工作者的“心病”。黑龍江大力度推進(jìn)鍋爐淘汰及改造。今年以來，截至10月底，已淘汰城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐2777臺(tái)；完成96臺(tái)鍋爐脫硫設(shè)施改造、81臺(tái)鍋爐脫硝設(shè)施改造、83臺(tái)鍋爐除塵設(shè)施改造。

　　哈爾濱市文景街，中國(guó)華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電公司?！肮?015年投資1.63億元，對(duì)鍋爐進(jìn)行脫硫、脫硝及除塵改造，排放全達(dá)標(biāo)。煙囪再也不會(huì)冒黑煙了?！惫ぷ魅藛T介紹。

　　近年來，省、市環(huán)保部門對(duì)大氣污染企業(yè)動(dòng)真碰硬、頻頻“亮劍”。2015年，根據(jù)新環(huán)保法，哈爾濱市對(duì)超標(biāo)排放大氣污染物的華能集中供熱有限公司實(shí)施按日處罰，罰款金額達(dá)200萬(wàn)元。這是新環(huán)保法實(shí)施后黑龍江開出的按日連續(xù)處罰最大罰單。今年，黑龍江對(duì)火電、鋼鐵、水泥等8個(gè)行業(yè)實(shí)施了全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，共查封8家企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備，責(zé)令15家企業(yè)停產(chǎn)整治，行政處罰174家企業(yè)。

　　針對(duì)大氣環(huán)境污染存在的突出問題，黑龍江制定出臺(tái)大氣污染防治條例，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治、重點(diǎn)區(qū)域的嚴(yán)格管理等進(jìn)行了規(guī)范，并在控煤、提升工藝、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、管車控油、減灰等方面作出具體規(guī)定。

　　與此同時(shí)，黑龍江“真金白銀”加大投入力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，全省大氣污染防治總投資達(dá)52.4億元，主要用于工業(yè)污染治理、小鍋爐淘汰、秸稈綜合利用等。

　　“冬病夏治”、百日攻堅(jiān)、鐵腕治污……一系列實(shí)打?qū)嵉呐e措，讓天空的“灰蓋子”少了：2013年至2016年，黑龍江省13個(gè)地市累計(jì)重污染天數(shù)分別為：69天、71天、121天、32天；2016年P(guān)M10平均濃度為57微克/立方米，比2013年下降了18.6%。

　　秋冬季治霾，既要“暖洋洋”又要“天藍(lán)藍(lán)”

　　今年，哈爾濱市提前10天，于10月10日啟動(dòng)供暖。供暖以來，哈爾濱市多次出現(xiàn)霧霾“爆表”情況。

　　為啥今年哈爾濱污染天數(shù)比較多？“一方面，哈爾濱受暖空氣控制時(shí)段較多，秋冬季的氣溫偏高、濕度大，不利于污染物擴(kuò)散；另一方面，相比去年，秸稈焚燒引起的輸入性污染較為集中，加重了霧霾程度?！惫枮I市環(huán)保局副局長(zhǎng)姚瑋晶解釋說。

　　姚瑋晶認(rèn)為，近年來冰城城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，環(huán)境容量與污染物排放總量不成比例，這是市區(qū)霧霾多發(fā)的最根本原因。

　　“經(jīng)過幾年努力，黑龍江的空氣質(zhì)量得到一定的改善，但是受季節(jié)性和區(qū)域性特點(diǎn)影響，情況仍不容樂觀?！崩钇教寡?，霧霾是冰凍三尺非一日之寒，治理也不可能畢其功于一役。

　　“全省普遍存在燃煤小鍋爐淘汰工作進(jìn)展緩慢、秸稈焚燒管控力度不大、企業(yè)環(huán)保意識(shí)仍然薄弱等問題?！比涨罢匍_的黑龍江全省秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)電視電話會(huì)議指出。

　　李平介紹，自今年10月至明年4月，省環(huán)保部門從全省抽調(diào)500多名環(huán)境執(zhí)法人員，開展全省環(huán)保系統(tǒng)有史以來規(guī)模最大、涉及面最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次專項(xiàng)行動(dòng)，打響大氣污染防治“治霾衛(wèi)藍(lán)”戰(zhàn)役。截至11月12日，前五輪次共檢查大氣污染源企業(yè)1097家，檢查城市大氣環(huán)境綜合治理區(qū)域612處，督查發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1212件。

　　11月3日，哈爾濱、大慶、綏化三市簽訂《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議》，互通共享環(huán)境信息，對(duì)區(qū)域重污染天氣預(yù)警會(huì)商協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

　　在11月28日的約談會(huì)上，黑龍江省農(nóng)委和4市政府主要負(fù)責(zé)人均作了表態(tài)發(fā)言，表示將誠(chéng)懇接受約談、正視問題、舉一反三、全面整改，確保秋冬季大氣污染防治工作落到實(shí)處。

　　既要“暖洋洋”，又要“天藍(lán)藍(lán)”，黑龍江正在加力攻堅(jiān)。（本報(bào)記者 謝振華）

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　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　相比2013年，2016年全國(guó)338個(gè)地級(jí)城市PM10平均濃度下降15.5%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度，分別下降33%、31.3%和31.9%。這說明“大氣十條”實(shí)施4年來執(zhí)行有力，成效明顯。

　　不過，目前大氣污染防治方面還存在不少問題，空氣質(zhì)量還很不理想。全國(guó)338個(gè)城市全年達(dá)標(biāo)的只有84個(gè)，占比只有24.8%；全國(guó)PM10平均濃度是每立方米82微克，標(biāo)準(zhǔn)是70微克，超過標(biāo)準(zhǔn)17.1%；PM2.5平均濃度去年是每立方米47微克，標(biāo)準(zhǔn)是35微克，超標(biāo)34.3%。

　　黨的十九大報(bào)告提出，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　在10月23日舉辦的“踐行綠色發(fā)展理念建設(shè)美麗中國(guó)”記者會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，比過去有了更高的要求，需要采取一系列更有力措施，緊緊圍繞持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。要確保到2020年，大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)能取得明顯成效，全國(guó)338個(gè)地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上，以2015年為基數(shù)未達(dá)標(biāo)城市的PM2.5濃度要平均下降18%。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)做好謀劃，打好基礎(chǔ)。（本報(bào)記者寇江澤整理）

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