價格改革關(guān)乎每個人的切身利益 8個方面很關(guān)鍵

　　12月1日“中國價格改革論壇·2017”在人民大學(xué)召開，論壇現(xiàn)場價格改革的親身經(jīng)歷者和政策制定者、研究價格改革的專家學(xué)者們深入討論中國價格改革問題。

　　通過梳理，我們發(fā)現(xiàn)論壇當(dāng)中，價格改革的5年成就，改革深化的難題，未來規(guī)劃，改革路徑，市場化改革等成為談?wù)撟疃嗟膬?nèi)容。

　　下面就讓我們來看看他們都聊了些什么。

　　1，中國價格改革經(jīng)驗豐富

　　圖為，中國人民大學(xué)校長劉偉。

　　中國人民大學(xué)校長劉偉：價格改革問題可能是中國經(jīng)濟(jì)改革當(dāng)中最敏感的問題之一了，無論是各種理論的爭論還是實踐上的探索，都是最復(fù)雜也最吸引人的注意力的，跟人們的切身利益也是關(guān)系最密切的，中國在這些方面的改革應(yīng)當(dāng)說有著豐富的經(jīng)驗，也有著值得總結(jié)的教訓(xùn)。

　　2，價格改革五年變化

　　圖為，發(fā)改委副秘書長、價格司司長施子海。

　　國家發(fā)改委副秘書長、價格司司長施子海：經(jīng)過五年的努力，市場決定價格機(jī)制已基本建立，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的壟斷行業(yè)價格監(jiān)管制度也初步建立。價格杠桿作用發(fā)揮更充分，在降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)方面取得顯著成效。

　　農(nóng)產(chǎn)品已全部市場定價，成品油建立了與國際市場掛鉤的靈活動態(tài)調(diào)整機(jī)制。80%以上的天然氣價格已由市場主導(dǎo)形成，電力直接交易規(guī)模已達(dá)23%左右，藥品除了麻醉類、精神品類以外的價格已全部放開。醫(yī)療服務(wù)價格改革也在積極穩(wěn)步推進(jìn)。

　　鐵路貨運(yùn)價格建立起與公路保持合理比價的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，高鐵、普通列車軟臥軟座等客運(yùn)票價已放開，由市場調(diào)節(jié)。2016年底，商品服務(wù)價格由市場主導(dǎo)形成比重已達(dá)97.01%。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建：價格政策參與宏觀調(diào)控的效果進(jìn)一步凸顯。通過差別化電價等措施，推動鋼鐵、水泥等行業(yè)“去產(chǎn)能”進(jìn)程，并通過扶持性電價措施，優(yōu)化我國能源供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　價格監(jiān)督檢查與反壟斷力度增強(qiáng)。一方面轉(zhuǎn)變價格管理方式，加強(qiáng)對市場價格的監(jiān)管，另一方面加強(qiáng)對價格壟斷案件的查處，特別是對國際知名大企業(yè)的壟斷行為依法處理，在國內(nèi)外引起良好反響。

　　3，價格機(jī)制仍存在一些不完善不健全的地方

　　施子海：當(dāng)前價格機(jī)制仍存在一些問題和不足，需要進(jìn)一步完善。《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價格機(jī)制的意見》指出，當(dāng)前制約資源要素自由流動的價格機(jī)制障礙還沒有完全消除，資源環(huán)境成本在價格形成中還沒有充分體現(xiàn)，公平競爭的市場價格環(huán)境還不夠完善，企業(yè)反映的價格收費(fèi)問題還需要著力解決，民生價格長效機(jī)制還不夠健全，損害群眾利益的價格違法行為還時有發(fā)生。這些都需要進(jìn)一步深化改革來逐步解決。

　　4，新時代價格改革6個目標(biāo)和5大任務(wù)

　　施子海：到2020年價格改革的目標(biāo)包括6個方面：

　　1、市場決定價格的機(jī)制基本完善。

　　2、以準(zhǔn)許成本+合理收益為核心的政府定價制度基本建立。

　　3、促進(jìn)綠色發(fā)展的價格政策體系基本確立。

　　4、低收入群體價格保障機(jī)制更加健全。

　　5、市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系更加完善。

　　6、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場價格環(huán)境基本形成。

　　下一階段，價格改革的重要任務(wù)是聚焦壟斷行業(yè)公共服務(wù)、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、公平競爭和民生保障5個方面。

　　5，影響價格波動的因素增多

　　圖為，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心主任盧延純。

　　國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心主任盧延純：影響價格形成和波動的因素增多。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)向傳統(tǒng)行業(yè)日益滲透和融合，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生，分享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對價格的形成和波動都產(chǎn)生巨大影響。其次，預(yù)期因素影響力增強(qiáng)。隨著我國市場化逐步提高，經(jīng)濟(jì)調(diào)整增強(qiáng)，預(yù)期在中國經(jīng)濟(jì)中的影響明顯提升。內(nèi)外價格差縮小，關(guān)系基本國策。

　　6，價格調(diào)控新挑戰(zhàn)

　　盧延純：價格調(diào)控中，要考慮如何協(xié)調(diào)降低成本約束與生產(chǎn)要素成本上漲之間的矛盾，如何促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，上下游價格傳導(dǎo)如何緩解部分行業(yè)經(jīng)營困難以及價格信息發(fā)布質(zhì)量參差不齊如何合理引導(dǎo)市場預(yù)期等問題。

　　針對價格調(diào)控遇到的新問題和新的挑戰(zhàn)，盧延純認(rèn)為，應(yīng)緊貼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，更加注重完善價格調(diào)控機(jī)制。價格調(diào)控目標(biāo)應(yīng)更加注重區(qū)間調(diào)控概念，價格調(diào)控方式應(yīng)更注重結(jié)構(gòu)性調(diào)控，價格調(diào)控側(cè)重點(diǎn)應(yīng)更加注重供給側(cè)調(diào)控，價格調(diào)控手段應(yīng)更注重讓市場在資源配置中起決定性作用，價格調(diào)控過程應(yīng)更注重預(yù)期管理。

　　7，新時代價格改革路徑

　　圖為，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長許光建建議：

　　1、圍繞十九大報告提出的“要素市場化配置”和“要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序”，價格改革既要注重縱深推進(jìn)壟斷行業(yè)價格改革，又要做好對整個市場價格的監(jiān)測、監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序。

　　2、以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心完善成本監(jiān)審制度，建立有利于保護(hù)消費(fèi)者利益和促進(jìn)生產(chǎn)者效率提高的激勵相容的管理機(jī)制。

　　3、積極配合環(huán)保稅、資源稅的改革，在資源、能源類價格改革和管理中更多地體現(xiàn)綠色發(fā)展的理念。

　　4、積極推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)改革，更好地發(fā)揮價格政策在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中的作用。

　　5、積極與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮價格政策作用，完善宏觀調(diào)控政策體系。

　　8，能源價格市場化

　　圖為，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)在談到全面推進(jìn)能源價格市場化時表示，能源價格市場化改革應(yīng)加強(qiáng)預(yù)期管理，建議政府放開對天然氣上游、石油上游等領(lǐng)域的干預(yù)。

　　他表示，一定要加強(qiáng)預(yù)期管理，盡量避免買什么什么貴賣什么什么便宜。同時，加強(qiáng)監(jiān)管能力豐富監(jiān)管手段，加大反壟斷的執(zhí)法力度，讓能源價格反應(yīng)能源成本變革情況。

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