上海口岸：出入境旅客攜帶禁止進(jìn)境物將同時(shí)受罰和被征信

　　記者11日獲悉，今后，上?？诎冻鋈刖陈每偷膫€(gè)人信用信息將被納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　2018年1月1日起，故意瞞報(bào)、謊報(bào)、藏匿禁止進(jìn)境物被依法查獲者，一年內(nèi)有兩次以上攜帶、郵寄禁止進(jìn)境物被依法查獲者等，將不僅會(huì)受到上海出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的按規(guī)處罰，還會(huì)被錄入上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)11日披露，該部門(mén)正式發(fā)布《上海口岸旅郵檢信用信息歸集和使用管理辦法(試行)》公告。該《管理方法》是對(duì)中國(guó)旅郵檢法律法規(guī)的極大補(bǔ)充，為解決一線執(zhí)法困境、整體改善社會(huì)法治環(huán)境提供了新途徑，也將助力推進(jìn)社會(huì)信用體系的建設(shè)，破解生態(tài)安全威脅和口岸便利化兩大難題。至此，上海檢驗(yàn)檢疫局致力構(gòu)建的口岸攜帶物和郵寄物檢疫執(zhí)法“四位一體”模式終得完成?！八奈灰惑w”是指：截留、行政處罰、征信、行刑銜接。

　　據(jù)悉，近年來(lái)，隨著生活水平日益提高，民眾出入境需求日益增長(zhǎng)。但部分旅客不清楚或無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)，回國(guó)時(shí)有意無(wú)意攜帶禁止進(jìn)境物，給國(guó)門(mén)生物安全帶來(lái)極大隱患。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)外來(lái)入侵物種已達(dá)620余種，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。2016年，中國(guó)進(jìn)境口岸截獲外來(lái)有害生物6305種、122萬(wàn)次，種類數(shù)同比2015年增加1.8%，截獲次數(shù)同比2015年增加15.97%。

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)表示，2017年1至11月，上?？诎豆步孬@禁止進(jìn)境物59046批次，檢出植物疫情3219種次，同比2016年增長(zhǎng)34%和24%。今年下半年，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局從旅客攜帶物中多次檢出極具危險(xiǎn)的動(dòng)物疫病和檢疫性有害生物，如白斑綜合征病毒、地中海實(shí)蠅、扶桑綿粉蚧等。該部門(mén)表示，一旦傳入境內(nèi)，后果不堪設(shè)想。

　　據(jù)了解，在中國(guó)，由于違法成本較低、信息互通不足等原因，歸國(guó)攜帶、郵寄禁止進(jìn)境物的案例時(shí)有發(fā)生，動(dòng)物疫病和植物疫情等檢疫風(fēng)險(xiǎn)傳入國(guó)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加，給一線檢疫人員執(zhí)法帶來(lái)不小壓力。近年來(lái)，相關(guān)違法行為逐漸向規(guī)?；?、組織化、高針對(duì)性發(fā)展，且手法不斷更新。

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)坦言，目前該部門(mén)以堵截為主的執(zhí)法手段在應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的違法行為上顯得有些“捉襟見(jiàn)肘”，執(zhí)法力度不足：?jiǎn)我坏牧P款手段使違法分子不憚?dòng)趯覍乙陨碓嚪?；而相關(guān)法律條款規(guī)定長(zhǎng)期缺乏實(shí)施細(xì)則等無(wú)法徹底落實(shí)。

　　《管理辦法》轉(zhuǎn)變治理理念，發(fā)揮失信懲戒、守信激勵(lì)的作用，共同維護(hù)國(guó)門(mén)生物安全；同時(shí)培養(yǎng)民眾誠(chéng)信意識(shí)，讓守信者路路暢通，失信者寸步難行。此外，《管理辦法》致力推進(jìn)出入境便利化，采取多元化、分層次的處置措施，提升口岸通行速度。

　　據(jù)介紹，除了故意瞞報(bào)、謊報(bào)、藏匿禁止進(jìn)境物被依法查獲者，一年內(nèi)有兩次以上攜帶、郵寄禁止進(jìn)境物被依法查獲者外，以暴力、威脅方法拒不接受檢疫處理決定或者拒絕、阻撓檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢疫執(zhí)法行為者；竊取、搶奪、損毀、拋灑動(dòng)植物檢疫機(jī)關(guān)截留的動(dòng)植物及其產(chǎn)品者等的信用信息也將被提報(bào)給上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　《管理辦法》還明確規(guī)定：出入境旅客失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并詳細(xì)描述了兩類失信行為的失信有效期和所涉及的情形。據(jù)了解，如果五年內(nèi)有兩次以上一般失信行為，或以暴力、威脅方法拒不接受檢疫處理決定或者拒絕、阻撓檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢疫執(zhí)法行為等會(huì)被定義為嚴(yán)重失信行為，將被處以失信有效期三年的懲罰；情節(jié)嚴(yán)重者將被追究刑事責(zé)任。(完)

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