上海口岸：出入境旅客攜帶禁止進(jìn)境物將同時受罰和被征信

　　記者11日獲悉，今后，上?？诎冻鋈刖陈每偷膫€人信用信息將被納入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。

　　2018年1月1日起，故意瞞報、謊報、藏匿禁止進(jìn)境物被依法查獲者，一年內(nèi)有兩次以上攜帶、郵寄禁止進(jìn)境物被依法查獲者等，將不僅會受到上海出入境檢驗(yàn)檢疫部門的按規(guī)處罰，還會被錄入上海市公共信用信息服務(wù)平臺。

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫部門11日披露，該部門正式發(fā)布《上?？诎堵绵]檢信用信息歸集和使用管理辦法(試行)》公告。該《管理方法》是對中國旅郵檢法律法規(guī)的極大補(bǔ)充，為解決一線執(zhí)法困境、整體改善社會法治環(huán)境提供了新途徑，也將助力推進(jìn)社會信用體系的建設(shè)，破解生態(tài)安全威脅和口岸便利化兩大難題。至此，上海檢驗(yàn)檢疫局致力構(gòu)建的口岸攜帶物和郵寄物檢疫執(zhí)法“四位一體”模式終得完成。“四位一體”是指：截留、行政處罰、征信、行刑銜接。

　　據(jù)悉，近年來，隨著生活水平日益提高，民眾出入境需求日益增長。但部分旅客不清楚或無視相關(guān)法律法規(guī)，回國時有意無意攜帶禁止進(jìn)境物，給國門生物安全帶來極大隱患。數(shù)據(jù)顯示，中國外來入侵物種已達(dá)620余種，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。2016年，中國進(jìn)境口岸截獲外來有害生物6305種、122萬次，種類數(shù)同比2015年增加1.8%，截獲次數(shù)同比2015年增加15.97%。

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫部門表示，2017年1至11月，上海口岸共截獲禁止進(jìn)境物59046批次，檢出植物疫情3219種次，同比2016年增長34%和24%。今年下半年，上海出入境檢驗(yàn)檢疫局從旅客攜帶物中多次檢出極具危險的動物疫病和檢疫性有害生物，如白斑綜合征病毒、地中海實(shí)蠅、扶桑綿粉蚧等。該部門表示，一旦傳入境內(nèi)，后果不堪設(shè)想。

　　據(jù)了解，在中國，由于違法成本較低、信息互通不足等原因，歸國攜帶、郵寄禁止進(jìn)境物的案例時有發(fā)生，動物疫病和植物疫情等檢疫風(fēng)險傳入國門的風(fēng)險大大增加，給一線檢疫人員執(zhí)法帶來不小壓力。近年來，相關(guān)違法行為逐漸向規(guī)模化、組織化、高針對性發(fā)展，且手法不斷更新。

　　上海出入境檢驗(yàn)檢疫部門坦言，目前該部門以堵截為主的執(zhí)法手段在應(yīng)對日益嚴(yán)重的違法行為上顯得有些“捉襟見肘”，執(zhí)法力度不足：單一的罰款手段使違法分子不憚于屢屢以身試法；而相關(guān)法律條款規(guī)定長期缺乏實(shí)施細(xì)則等無法徹底落實(shí)。

　　《管理辦法》轉(zhuǎn)變治理理念，發(fā)揮失信懲戒、守信激勵的作用，共同維護(hù)國門生物安全；同時培養(yǎng)民眾誠信意識，讓守信者路路暢通，失信者寸步難行。此外，《管理辦法》致力推進(jìn)出入境便利化，采取多元化、分層次的處置措施，提升口岸通行速度。

　　據(jù)介紹，除了故意瞞報、謊報、藏匿禁止進(jìn)境物被依法查獲者，一年內(nèi)有兩次以上攜帶、郵寄禁止進(jìn)境物被依法查獲者外，以暴力、威脅方法拒不接受檢疫處理決定或者拒絕、阻撓檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢疫執(zhí)法行為者；竊取、搶奪、損毀、拋灑動植物檢疫機(jī)關(guān)截留的動植物及其產(chǎn)品者等的信用信息也將被提報給上海市公共信用信息服務(wù)平臺。

　　《管理辦法》還明確規(guī)定：出入境旅客失信行為分為一般失信行為和嚴(yán)重失信行為，并詳細(xì)描述了兩類失信行為的失信有效期和所涉及的情形。據(jù)了解，如果五年內(nèi)有兩次以上一般失信行為，或以暴力、威脅方法拒不接受檢疫處理決定或者拒絕、阻撓檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢疫執(zhí)法行為等會被定義為嚴(yán)重失信行為，將被處以失信有效期三年的懲罰；情節(jié)嚴(yán)重者將被追究刑事責(zé)任。(完)

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