司法部就《律師會見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》熱點答問

　　新華社北京12月11日電 題：安排需及時·會見不監(jiān)聽·投訴渠道多——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《律師會見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》熱點問題答記者問

　　新華社記者王茜、白陽

　　司法部日前印發(fā)并施行《律師會見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》，進(jìn)一步完善保障律師執(zhí)業(yè)及在押罪犯的權(quán)利。11日，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞新規(guī)中的熱點問題回答了記者提問。

　　新規(guī)出臺適應(yīng)司法實踐需要

　　問：為何要出臺《律師會見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》？

　　答：《律師會見監(jiān)獄在押罪犯暫行規(guī)定》自2004年頒布實施以來，在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著律師制度改革的不斷深化，暫行規(guī)定中條款已不適應(yīng)當(dāng)前律師會見監(jiān)獄在押罪犯的實際需要，如律師代理范圍較窄、律師人數(shù)限制、律師救濟(jì)措施不明確等。針對律師會見監(jiān)獄在押罪犯的新情況、新問題，司法部出臺了這部《律師會見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》。

　　擴(kuò)大代理范圍，強(qiáng)化安排時效

　　問：這次修改與之前的暫行規(guī)定相比有哪些變化？

　　答：新的規(guī)定擴(kuò)大律師代理范圍。增加了律師可以代理各類案件申訴、提供非訴訟法律服務(wù)、解答有關(guān)法律詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。

　　同時，新規(guī)增加方便律師會見措施。新規(guī)明確監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)公開律師會見預(yù)約方式，合理安排律師會見場所，方便律師會見、閱卷等事務(wù)。比如，規(guī)定了罪犯的監(jiān)護(hù)人、近親屬可以代為委托律師。

　　在律師會見時效性方面，新規(guī)規(guī)定，對于符合規(guī)定情形的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時安排會見。能當(dāng)時安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時安排；不能當(dāng)時安排的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)說明情況，在四十八小時內(nèi)安排會見。增加“能當(dāng)時安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時安排”的規(guī)定，方便了律師會見。

　　新規(guī)定還取消了律師會見人數(shù)限制。在押罪犯可以委托一至兩名律師。委托兩名律師的，兩名律師可以共同會見，也可以單獨會見。律師可以帶一名律師助理協(xié)助會見。

　　律師會見時不被監(jiān)聽、不派警察在場

　　問：如何理解辯護(hù)律師會見時不被監(jiān)聽？

　　答：新規(guī)明確：辯護(hù)律師會見被立案偵查、起訴、審判的在押罪犯時，不被監(jiān)聽，監(jiān)獄不得派警察在場。這種情況適用于律師會見獄內(nèi)又犯罪或者有漏罪的在押罪犯。

　　之所以不被監(jiān)聽，是因為犯罪嫌疑人沒有被最終確定有罪，此時監(jiān)獄在押罪犯集罪犯和犯罪嫌疑人兩種身份于一身，為了保障控辯平衡，律師會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽。同時，大多數(shù)情況下，律師會見在押罪犯是代理申訴、代理處理民事事項等，這種情況不適用刑事訴訟法《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》中關(guān)于辯護(hù)律師會見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽的規(guī)定。

　　因為在押罪犯已確定有罪，犯罪嫌疑人身份已經(jīng)消失，偵查、起訴、審判的刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，罪犯在監(jiān)獄服刑屬于刑罰執(zhí)行階段。為確保監(jiān)獄、律師安全，新規(guī)規(guī)定：律師會見在押罪犯時，監(jiān)獄可以根據(jù)案件情況和工作需要決定是否派警察在場。派警察在場主要考慮安全因素。

　　開辟多條投訴渠道保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利

　　問：新規(guī)如何保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和救濟(jì)措施？

　　答：新規(guī)規(guī)定，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)保障律師履行職責(zé)需要的會見時間和次數(shù)。根據(jù)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》新規(guī)開辟了多條投訴渠道保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，律師認(rèn)為監(jiān)獄及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的，除了可以向監(jiān)獄或者其上一級機(jī)關(guān)投訴外，也可以向其所執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的市級司法行政機(jī)關(guān)申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。情況緊急的，可以向事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)申請維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。

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