治理欠薪遇新挑戰(zhàn) 有包工頭成農(nóng)民工工資卡掌控人

　　過(guò)去被欠工資，現(xiàn)在被欠工資卡

　　政府部門出臺(tái)的治理欠薪舉措，遭遇新問(wèn)題新挑戰(zhàn)

　　本報(bào)訊(記者李娜)“一些包工頭成了農(nóng)民工工資卡實(shí)際掌控人，如果說(shuō)過(guò)去農(nóng)民工被欠工資，現(xiàn)在可以說(shuō)是被欠工資卡了！”12月8日，四川綿陽(yáng)市總工會(huì)信訪接待室主任、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)專職調(diào)解員徐強(qiáng)接受《工人日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)無(wú)奈地說(shuō)。業(yè)內(nèi)人士透露，類似情況在四川多地建筑領(lǐng)域勞務(wù)用工中十分普遍。

　　今年8月，宜賓市總工會(huì)法律部就“幫助李秀云等60余名宜賓籍農(nóng)民工追索欠薪”事宜致信綿陽(yáng)市總工會(huì)。在四川，城際間工會(huì)聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制已實(shí)施多年，類似案件函接并不少見(jiàn)。深入了解案情后，從事工會(huì)法律維權(quán)工作多年的徐強(qiáng)嗅到了一絲不同，“政府的一些舉措奏效了，但是短板也暴露了出來(lái)”。

　　據(jù)介紹，中鐵某局成都分公司承建西成4標(biāo)段客運(yùn)專線項(xiàng)目，羅某(宜賓市高縣人)于2013年9月以掛靠另兩家公司的名義，分包西成鐵路專線XCZQ-4-2標(biāo)段兩處勞務(wù)工程，并先后組織宜賓、云南、廣元等地的60余名農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)施工。調(diào)查核實(shí)，項(xiàng)目部根據(jù)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，要求所有項(xiàng)目農(nóng)民工工資全部辦理農(nóng)民工個(gè)人銀行(工資)卡，并對(duì)農(nóng)民工工資進(jìn)行統(tǒng)一撥付。然而，包工頭羅某卻將農(nóng)民工個(gè)人工資卡集中收回、私設(shè)密碼、自行支配，很多農(nóng)民工甚至不知曉辦卡情況。除此，項(xiàng)目部曾與羅某口頭協(xié)商臨時(shí)停工生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但羅某私下向農(nóng)民工承諾虛高工資，引發(fā)雙方爭(zhēng)議。

　　為根治欠薪“痼疾”，從2014年開(kāi)始，四川省推行以總包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資為核心的企業(yè)責(zé)任制，對(duì)工資款和工程款進(jìn)行制度剝離和物理隔離，以此鎖定農(nóng)民工工資支付關(guān)系。此舉被認(rèn)為抓住了農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的牛鼻子，國(guó)務(wù)院和人社部也將這一內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)相關(guān)文件向全國(guó)推廣。在上述案件中，綿陽(yáng)、宜賓兩地工會(huì)為60余名農(nóng)民工維權(quán)時(shí)，正是依據(jù)這一舉措，最終確定由承建單位中鐵某局成都分公司先行支付欠薪，再向法院對(duì)包工頭羅某提起訴訟解決糾紛。目前，欠薪發(fā)放工作已經(jīng)啟動(dòng)，并將在年底前全部落實(shí)。

　　不過(guò)，此案也暴露出政府舉措在辦理環(huán)節(jié)和監(jiān)督程序上仍有未盡之處，而包工頭仍是農(nóng)民工欠薪問(wèn)題最難規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。業(yè)內(nèi)人士指出，農(nóng)民工因權(quán)益意識(shí)淡薄而任包工頭擺布僅為表象，根本原因在于工程招投標(biāo)以及用工管理等仍未實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)規(guī)范化。

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