“幼有所育” 海南洋浦探索“公辦委托管理”模式

　　原標題：洋浦探索“公辦委托管理”模式 破解學前教育改革發(fā)展難題

　　12月19日中午11時許，洋浦第三幼兒園的小朋友們迎來了午飯時間。

　　從小班教室的窗口望進去，只見孩子們一手拿著杯子、一手捧著小碗，正安安靜靜、規(guī)規(guī)矩矩地圍坐桌旁等待老師發(fā)放餐食。

　　“這體現(xiàn)出，孩子們已經通過科學的學前教育，養(yǎng)成了良好的生活習慣，形成了初步的規(guī)則意識?！眻@長朱世平原來是海南師范大學附屬幼兒園的園長，2016年底洋浦第三幼兒園被委托給海南師范大學管理后，她把先進的幼教理念和豐富的幼教經驗帶到了這里。

　　包括洋浦第三幼兒園在內，洋浦經濟開發(fā)區(qū)內的4所公辦幼兒園全部實行“公辦委托管理”模式運營。洋浦經濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局副局長吳椅南介紹，學前教育一直是洋浦經濟開發(fā)區(qū)基礎教育發(fā)展的短板，幼教發(fā)展水平不能滿足人民群眾對優(yōu)質幼教資源的迫切需求。通過深入考察學習省內外先進幼教管理經驗，洋浦經濟開發(fā)區(qū)決定按照“政府統(tǒng)籌、創(chuàng)新管理、優(yōu)化資源、多元發(fā)展”的原則，引進省內外優(yōu)質教育資源，對區(qū)內4所公辦幼兒園進行委托管理。

　　根據協(xié)議，托管期內，托管方將負責幼兒園的教育教學管理、資產管理與維護、教職工聘用與管理、校園文化環(huán)境建設與管理等，可以根據其資質、業(yè)務能力和辦園目標等，獲得每年20萬元至25萬元的管理利潤，還可以根據其辦園收支情況等，獲得每年95萬元至130萬元的經費補助。

　　目前，這些幼兒園通過充分發(fā)揮受托方和委托方的雙主體作用，已經初步達到了資源共享、合作共贏、提質增效的目的。一年多時間過去，4所幼兒園中，已經建成1所省一級幼兒園、1所區(qū)示范幼兒園。

　　與完全公辦模式相比，托管式辦園優(yōu)勢何在？

　　在洋浦第三幼兒園的墻上，沒有一般幼兒園內常見的拼音表、識字歌、世界地圖，貼的是有趣的繪本故事或孩子們用彩筆、豆子、樹葉創(chuàng)作的畫作；教室則被劃分成美工區(qū)、建構區(qū)、閱讀區(qū)、角色區(qū)等區(qū)域，每個區(qū)域都有相應的積木、彩筆、蛋殼等材料，供孩子們在個性化游戲時間里挑選玩耍。

　　朱世平告訴記者，為了迎合家長、吸引生源，部分幼兒園出現(xiàn)了教育“小學化”的傾向，但過早對幼兒實施小學教育，超越了幼兒心理發(fā)展水平，違背了幼兒的認知水平、認知能力和認知規(guī)律。洋浦第三幼兒園按科學理念開展保教活動，強大的教研團隊堅守科學育人原則，激發(fā)幼兒探究欲望與學習興趣，幫助幼兒養(yǎng)成良好的思想品德、行為習慣、合作能力，促進幼兒身心全面和諧發(fā)展，避開了這一誤區(qū)。

　　“公辦委托管理”模式還給洋浦經濟開發(fā)區(qū)減輕了不少壓力。吳椅南舉例：在人員經費上，該類幼兒園年均每名幼師為地方財政節(jié)約3萬元，每年每所幼兒園減少投入達150萬元以上；在人才引進上，此類幼兒園有效化解了學前教育急驟發(fā)展而優(yōu)秀師資招錄難的矛盾，“洋浦的區(qū)域優(yōu)勢不明顯，勉強招錄了不合格人員入編，對教育發(fā)展的負面影響將是深遠的?！?/p>

　　洋浦第二幼兒園院長呂錦慧說，與完全公辦幼兒園相比，委托管理的幼兒園在人員管理上更具靈活動性。她所在的幼兒園注重教師個性化發(fā)展，密集組織保教能力培訓，將教師待遇與工作能力緊密掛鉤，形成了一套科學完整的教學評估體系，避免了人員固化、待遇固化、身份固化帶來的惰性與管理難度，“可以充分調動教師工作積極性、創(chuàng)造性，這讓老師們爭當先進、爭當骨干的勁頭更足了?！?/p>

　　吳椅南表示，下一步，洋浦經濟開發(fā)區(qū)將按照黨的十九大提出的“幼有所育”要求，繼續(xù)探索學前教育階段的“公辦委托管理”模式，逐年提高教師待遇并制定動態(tài)增長激勵機制，充分發(fā)揮該類幼兒園的示范引領作用，帶動區(qū)域學前教育取得新的發(fā)展。

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