題：“僵尸網(wǎng)站”未走遠，“僵尸ＡＰＰ”又來了——“手機上的政績工程”調(diào)查

　　新華社北京１２月２５日電

　　新華社“新華視點”記者

　　登錄某政務ＡＰＰ，界面一片空白；瀏覽某政務微信、微博認證賬號，早已停止更新……

　　今年５月，國務院辦公廳印發(fā)《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》，明確治理“僵尸網(wǎng)站”“僵尸ＡＰＰ”等的時間表，要求在１０月底前基本完成清理工作。“新華視點”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府“僵尸網(wǎng)站”未走遠，“僵尸ＡＰＰ”又來了。

　　在電子政務迅速發(fā)展的背景下，部分政務平臺搭建起來卻沒有真正使用好，少數(shù)地方政府和部門甚至以行政攤派、強行推廣、篡改數(shù)據(jù)等手段，打造“手機上的政績工程”。

　　前期“燒錢”開發(fā)，后期運營懈怠

　　政務平臺本是向群眾宣傳政策、溝通民情、提供服務的有效渠道，但一些地方在前期耗費財力、人力大搞開發(fā)，后期卻疏于管理和維護，導致運營不善。

　　記者在手機應用上輸入“云上”搜索，立刻出現(xiàn)大量政務客戶端，但很多都顯示“少于１萬次安裝”。有網(wǎng)友留言批評：“信息量太少”“頁面根本打不開，閃退！”

　　以貴州某縣２０１５年４月上線的黨政客戶端為例，其簡介為“為您提供權(quán)威、準確、及時的新聞資訊，同時還具有網(wǎng)上辦事、生活資訊等強大的便民服務功能”。

　　然而，記者安裝后發(fā)現(xiàn)，里面除了一張風景圖片外，沒有任何內(nèi)容。與此相似，該縣扶貧辦的微信賬號，從９月后就再無更新。

　　“很多這類客戶端很多都是‘僵尸端’，想想前期的巨大投入，實在讓人心疼?！闭f起目前正在管理的一堆端口，曾為某省多個政府部門開發(fā)網(wǎng)站和客戶端的一位工作人員連連搖頭。

　　與政務微博和微信相比，政務ＡＰＰ往往耗資不菲。《中國電子政務發(fā)展報告（２０１７）》稱，國內(nèi)使用安卓操作系統(tǒng)的手機大概有５０００多種，蘋果的ＩＯＳ系統(tǒng)也有不同版本和大小屏幕問題，再加上人力成本上升、政務服務和安全性能要求較高，這就導致政務ＡＰＰ開發(fā)成本較高。

　　“一部分已經(jīng)不更新了，但協(xié)議期內(nèi)還需要人工運營?！币晃唬粒校虚_發(fā)工作人員說，該公司總共開發(fā)５７個政府網(wǎng)站和６３個政務客戶端，收費從幾千到幾十萬元不等。

　　“有時候我在后臺一看，客戶端上一篇文章就兩三個閱讀量，還是供稿人自己點的?！彼f，“做成這個樣子，實在令人無奈?！?/p>

　　推廣平臺有“妙招”，領導滿意就能行

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些明明不具備實用功能的政務平臺，推廣起來卻可謂千方百計，“妙招”頻出。

　　——綁定服務“硬推廣”。江蘇某開發(fā)區(qū)干部對記者表示，一些部門以方便群眾辦事為名推ＡＰＰ、微信公號。在群眾前來辦證時，干部要求辦事群眾先下載或關注，有的還要注冊綁定手機號，然后才能辦理相關事項。而實際上，群眾到這類部門最多也就辦一兩次證，一些政務端口用戶體驗不好，人們用過一次后就卸載和“取關”。

　　——行政攤派“強推廣”?！敖衲暌詠恚ㄟ^我們或者向我們推廣的政務ＡＰＰ和公眾號差不多就有２０來個?！币晃换鶎诱ぷ魅藛T說，“有政府部門建的，也有地方搞的，還有的是為某個單項活動設置的。”

　　江蘇省一位社區(qū)干部說：“最近上面壓下來兩個ＡＰＰ，一個明確要求完成１６０條的下載任務，一個要求完成３００條的下載任務，完不成年底評優(yōu)就要受影響。經(jīng)常是一邊卸載，一邊再安裝?！?/p>

　　——后臺篡改“巧推廣”。一些基層干部透露，為了數(shù)據(jù)上好看，一些地方花錢購買下載量、閱讀量、關注量早已是公開的秘密。

　　有的基層干部直言：“不管瀏覽量多少，領導能看到就行?！辟F州一位業(yè)內(nèi)人士介紹，下載量、瀏覽量可以做很多手腳?！耙郧包c一下，后臺就統(tǒng)計成２００。后來不那么夸張，按一次就是５０。”

　　政務平臺關鍵要讓群眾看

　　對于屢屢出現(xiàn)的“僵尸”電子政務平臺，專家認為，這是典型的官僚主義和形式主義，必須堅決整治。

　　“要根據(jù)不同政府部門的權(quán)限，對各類平臺進行合理劃分，該整合的整合，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該取消的取消。”華東政法大學政治學與公共管理學院副教授任勇說。

　　“一些地方政府對老百姓信息需求掌握不到位，不能滿足公眾個性化、具體化的需求?！辟F州大學公共管理學院院長黃其松分析。

　　西南政法大學政治與公共管理學院副教授類延村提出，政府應依據(jù)瀏覽量、點擊率、實用性、認可度等指標，由網(wǎng)信部門牽頭和第三方參與的形式開展評價和清理。

　　受訪專家說，政府部門不能只看下載量、關注數(shù)、閱讀量，而是要引入市場競爭機制、民意監(jiān)督機制，從‘給領導看’轉(zhuǎn)變?yōu)椤o群眾用’，真正把電子政務平臺辦成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。（記者向定杰、翟永冠、朱國亮、鄧中豪）

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