誠信進入2.0時代：信用正在“變現(xiàn)” 懲戒網(wǎng)越織越密

　　2017，誠信進入2.0時代

　　本報記者 周有強

　　今年8月，北京朝陽法院針對171名被執(zhí)行人，向北京奇虎科技有限公司發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書，通過該公司開發(fā)運營的“360手機衛(wèi)士”APP，協(xié)助法院以電話號碼標注的方式對上述被執(zhí)行人進行公布。這在全國法院尚屬首次。

　　今年7月，深圳正式實施《深圳市積分入戶辦法(試行)》，放開落戶的學歷限制，以居住、就業(yè)和誠實守信為指標進行積分。不少人感嘆，落戶深圳不看學歷看誠信，誠信正在“變現(xiàn)”。

　　一個是老賴被標記，一個是誠信被獎勵，兩則相反的新聞，卻在表明同一個趨勢：中國的誠信模式正在從1.0向2.0快速轉(zhuǎn)型。誠信1.0模式，主要依靠傳統(tǒng)的道德號召和輿論譴責；誠信2.0模式則加入了法律制度與科技力量。

　　回顧2017年，人們可以看到，一方面中國正在加快社會誠信體系建設，以誠信為榮、以失信為恥的“誠信中國”正在走向現(xiàn)實，另一方面新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)也帶來了隱私泄露、數(shù)據(jù)安全等新的問題。

　　傳統(tǒng)模式正在失靈

　　今年12月7日，內(nèi)蒙古工業(yè)大學一副教授論文抄襲被取消研究生招生資格；12月9日，寧夏醫(yī)科大學一碩士論文涉嫌抄襲同校畢業(yè)生；12月21日，河北大學啟動教師論文涉抄襲調(diào)查……

　　學術(shù)抄襲，無疑是違背誠信之事。盡管媒體不斷曝光，但近年來仍然屢禁不絕。

　　不只是學術(shù)抄襲。小到代人體檢、網(wǎng)購病假條、學歷造假，大到惡意欠債、電信詐騙、食品藥品安全，失信問題涉及人們生活和工作的方方面面。

　　俗話說，人無信則不立，業(yè)無信則不興。人們向來對失信行為深惡痛絕，可在一段時間內(nèi)，人們卻時常看到，洞穿底線者撈盡好處，誠實守信者反而吃虧。

　　北京大學社會學系教授陸杰華認為，隨著社會進入轉(zhuǎn)型期，人們交往半徑擴大，流動性增強，傳統(tǒng)的熟人社會已被陌生人社會所取代，這在無形中降低了失信的成本，給失信者以可乘之機。

　　與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的大潮下，信任的風險在被放大。頻發(fā)的網(wǎng)絡詐捐、共享單車遭損壞、民宿被安裝攝像頭、直播平臺侵犯個人隱私……2017年的諸多社會熱點事件都在揭示這樣一個問題：面對新業(yè)態(tài)和新科技，傳統(tǒng)的以道德號召和輿論譴責為主維系誠信的模式正在失靈。

　　原因很簡單，在熟人社會中，人們會顧慮周圍人的看法而約束自己的行為；而在匿名的網(wǎng)絡社會里，誰也不認識誰，訴諸道德給人的殺傷力微乎其微。

　　這正是誠信2.0需要解決的問題。陸杰華表示，要進一步推進誠信建設制度化，把倫理道德的柔性規(guī)范和制度法律的剛性約束結(jié)合起來，提高違法失信的社會成本，構(gòu)建起不愿失信、不能失信、不敢失信的體制機制。

　　聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密

　　今年9月26日，河南省澠池縣，一場“失信人投標受限”的大戲正在上演。

　　“我們公司因被錄入失信系統(tǒng)，無法參加某工程的招投標。”被執(zhí)行人澠池縣某建筑安裝有限公司在最近的工程招投標時因失信無法參加。得知這一情況后，公司負責人主動聯(lián)系承辦法官，將全部執(zhí)行款送交法院，案件得以順利執(zhí)結(jié)。

　　主動還款的背后，是制度在持續(xù)發(fā)力。2013年，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》出臺，第一次將對老賴進行信用懲戒的措施納入到制度中。

　　2016年，國家發(fā)展改革委和最高人民法院等部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對失信被執(zhí)行人提出 55 項懲戒措施。對失信被執(zhí)行人設立金融類機構(gòu)、從事民商事行為、享受優(yōu)惠政策、擔任重要職務等全面進行限制，更大范圍懲戒失信被執(zhí)行人。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，全國法院已公布失信被執(zhí)行人 749 萬人次，限制其中 728 萬人次購買機票，274 萬人次購買動車、高鐵票，10% 以上的失信被執(zhí)行人懾于威力自動履行義務。

　　聯(lián)合懲戒之網(wǎng)越織越密。在國家層面，國家發(fā)改委聯(lián)合 60 多個部門先后印發(fā)了 23 個失信聯(lián)合懲戒備忘錄，制定了 100 多項聯(lián)合獎懲措施，基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

　　在貴州，政府未按公開承諾內(nèi)容履職的行為等信息將納入政務失信記錄，甚至有可能吃到“黃牌”甚至是“紅牌”；在蕪湖，投標人通過誠信評價計分，直接運用到9大類23子項信用評標中，嚴重不良行為企業(yè)將禁止參加招投標……

　　信用正在“變現(xiàn)”

　　當老賴的日子越來越難過時，守信者卻在越來越多的領(lǐng)域得到“變現(xiàn)”的鼓勵。

　　生活在北京的曹少年發(fā)現(xiàn)，自己的日常生活與信用越來越緊密相關(guān)。早晨去上班，要騎個ofo，因為自己的芝麻信用分在650以上，可以免押金；出差住酒店，用芝麻信用，不僅可免交押金，還可用信用額度付款；甚至如果要租房，通過支付寶的信用租房，還可以實現(xiàn)“付一押零”，減免押金，按月交租……

　　曹少年打開芝麻信用的頁面發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)有73個信用服務可以使用，內(nèi)容涵蓋借物、出行、金融、通信、回收等各個領(lǐng)域。

　　據(jù)芝麻信用總經(jīng)理胡滔介紹，芝麻信用的評分體系引入用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的各類消費及行為、傳統(tǒng)金融借貸等信息，運用云計算、深度學習等技術(shù)，對個人信用情況進行“畫像”，原本抽象的信用即被量化為直觀的分值。

　　山東省社會學學會副會長馬廣海說，要實現(xiàn)無信不立的理想目標，關(guān)鍵還是靠技術(shù)?！皩淼哪程?，你做的每件事都會在網(wǎng)絡上留下痕跡，系統(tǒng)會自動記錄、匯總。失信到一定程度，早上出門，賣早點的不賣給你，得餓著肚子出門；去找工作，人家一看記錄，免談；在中國待不下去了，出國混吧，限制出境了?！?/p>

　　除了科技的助力，政策設計也正在讓守信者的紅利，看得見摸得著。日前，山東出臺實施意見明確，在行政審批過程中，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可視情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。

　　信用不僅是個人財富，也是企業(yè)資產(chǎn)。在廈門，各商業(yè)銀行將對納稅誠信企業(yè)降低準入門檻，給予利率價格優(yōu)惠；在深圳，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺依托企業(yè)信用信息，將企業(yè)融資需求與金融機構(gòu)、政府部門對接……

　　新的模式，新的挑戰(zhàn)

　　盡管聯(lián)合懲戒的格局已基本形成，但障礙仍然存在。要建立社會誠信體系，首先需要信息共享。但現(xiàn)實中，由于利益沖突、機制協(xié)調(diào)、人事關(guān)系等各方面原因，各個單位掌握的信用信息難以整合，形成一個個信息孤島。有的單位在上報監(jiān)管信息過程中，存在主動性不強、上報數(shù)據(jù)不及時，甚至漏報、瞞報的情況。

　　以人民法院網(wǎng)絡查控系統(tǒng)為例，北京朝陽法院執(zhí)行二庭副庭長李金雷說，目前該系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)法院和銀行總對總的對接，但在點對點上，僅有一些地方的一些銀行沒有被納入到網(wǎng)絡中來?！凹軜?gòu)已經(jīng)形成，具體還需要持續(xù)推進?！?/p>

　　在執(zhí)行層面，要聯(lián)合懲戒需要各個部門協(xié)同作戰(zhàn)。但部門割裂、單打獨斗的情況仍然存在，甚至還存在地方保護主義的情況。2014年，北京一執(zhí)行法官到四川某市要求當?shù)胤抗芫趾蛧辆謪f(xié)助查封某失信房地產(chǎn)公司的房產(chǎn)。結(jié)果當?shù)匾愿鞣N理由推諉，“后來我們知道，該企業(yè)是當?shù)氐亩愂沾髴?，要是企業(yè)垮了，確實會對當?shù)氐慕?jīng)濟造成一些影響?！?/p>

　　此外，伴隨信用建設興起的新經(jīng)濟，也可能帶來新的風險。最突出的就是隱私保護和數(shù)據(jù)安全的問題。當大數(shù)據(jù)將個人的每一筆消費都記錄在案，商家盡可能地讀取個人信息以“洞察人性”時，個人的隱私就完全暴露在商家的面前。此前就有媒體報道，有用戶因為給商家差評而遭致商家惡意騷擾電話的報復。

　　信用數(shù)據(jù)一旦泄露，后果不堪設想。無論是近幾年來層出不窮的電信詐騙，還是今年李文星之死揭示的招聘網(wǎng)站漏洞都是一種警示。

　　因此，有專家建議有必要制定法律法規(guī)，對數(shù)據(jù)采集、深度學習等給予規(guī)范和引導，同時加大監(jiān)管力度，通過制度和法律保護信用數(shù)據(jù)。

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