治理民宿亂象重在政策落實

??? 相比“千店一面”的酒店,如今,強調(diào)個性化的旅游民宿成了越來越多游客的新選擇。國家旅游局去年10月頒布了首個民宿標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評價》,新規(guī)施行三個月來,很多民宿預(yù)訂平臺和民宿企業(yè)正積極按照標(biāo)準(zhǔn)整改、發(fā)展,但安全、隔音、衛(wèi)生等困擾游客的民宿亂象仍難終結(jié)(1月2日《北京日報》)。

　　《旅游民宿基本要求與評價》于2017年10月1日正式生效,標(biāo)準(zhǔn)對民宿的衛(wèi)生、安全、服務(wù)等基礎(chǔ)性方面作出規(guī)范。民宿國家標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)經(jīng)營者必須依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照并滿足公安機關(guān)治安消防相關(guān)要求;民宿單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間,同時規(guī)定民宿客房床單、被套、枕套、毛巾等應(yīng)做到每客必?fù)Q并能應(yīng)賓客要求提供相應(yīng)服務(wù)。如規(guī)定:客房衛(wèi)生間應(yīng)有防潮通風(fēng)措施,每天全面清理一次,公用物品應(yīng)一客一消毒。

　　由于標(biāo)準(zhǔn)沒有上升到法律層面,再加上各地沒有出臺地方標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和信用評價體系,標(biāo)準(zhǔn)的出臺對民宿經(jīng)濟發(fā)展沒有太大的約束力。江蘇省消協(xié)日前委托第三方機構(gòu)開展對江蘇民宿的消費狀況調(diào)查結(jié)果顯示,超六成消費者擔(dān)心民宿衛(wèi)生狀況,而實際上只有19%的民宿床品做到了“基本潔凈”。對于住民宿的女性來說,最重要的就是安全。一些女性對入住民宿的私密性和安全性體驗很差,入住這樣的民宿會讓她們忐忑不安。此外,很多民宿沒有跟治安、消防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。有的為了招攬生意,住宿登記時不嚴(yán)格核實入住人員身份;有的裝修材料不符合耐火要求,消防設(shè)施等不到位,加上從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),存在很多消防、治安隱患。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,入住人員很難得到救助。

　　雖然《旅游民宿基本要求與評價》暫時還沒有上升到法律層面,但仍屬于行業(yè)規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn),各地應(yīng)該參照執(zhí)行,不然制訂這樣的標(biāo)準(zhǔn)又有什么意義?舉個簡單的例子,如果一個單位或者企業(yè)制定了規(guī)章制度,只要不違反國家的法律,員工就應(yīng)該去執(zhí)行這樣的規(guī)章制度,不執(zhí)行就應(yīng)受到處罰。民宿標(biāo)準(zhǔn)制定后,各地就應(yīng)該參照執(zhí)行,有關(guān)部門的監(jiān)管也要及時跟上。

　　因此,各地要參照標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管督促民宿行業(yè)規(guī)范運營。民宿經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程,涉及公安、消防、旅游、環(huán)保、市場監(jiān)督、衛(wèi)生等多個部門。不妨利用互聯(lián)網(wǎng)平臺,通過財產(chǎn)、人身安全保障方案及身份識別等手段,建立完善的房東、租客個人信用檔案登記制度和規(guī)范的個人信用評估機制,交易雙方可以根據(jù)累計評價和信用評級來進行雙向選擇。各地應(yīng)根據(jù)民宿標(biāo)準(zhǔn),讓經(jīng)營者持照經(jīng)營并滿足公安機關(guān)治安消防等相關(guān)要求,使民宿業(yè)不再處于無監(jiān)管部門、無經(jīng)營許可證、無法開具發(fā)票的“三無”狀態(tài)。當(dāng)然,最關(guān)鍵的還是完善相關(guān)法律法規(guī),在立法層面對民宿經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。

　　《旅游民宿基本要求與評價》實施的關(guān)鍵在于落實。各地應(yīng)該嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)對民宿業(yè)進行整治,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的要限期整改,對限期內(nèi)沒有整改到位的必須清理出民宿市場。只有監(jiān)管步伐跟上了,才能讓游客在民宿住得更踏實、睡得更安穩(wěn)、玩得更盡興。