青島市市南區(qū)打造國際化全域旅游目的地

　　“春天賞百花綻放，夏天看時尚潮流發(fā)布，秋天分享婚戀浪漫，冬天開啟養(yǎng)生休閑之旅?！边@是青島市市南區(qū)在2018年青島旅游主題發(fā)布會上向游客發(fā)出的誠摯邀約。然而，在市南區(qū)的主政者心目中，這一片30.01平方公里的熱土上，文化和旅游資源的潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被充分挖掘出來。

　　青島是國際知名的濱海度假旅游城市、國家歷史文化名城，而市南區(qū)是青島市委、市政府的所在地，作為青島市的政治、經(jīng)濟、文化、旅游中心，傳承了這座城市固有的時尚基因和東西交融的歐陸風(fēng)情。在這里，無論老城區(qū)的古典、浪漫，還是新城區(qū)的現(xiàn)代、時尚，都散發(fā)著獨具一格的魅力。

　　轄區(qū)可開發(fā)土地面積已近上限的市南區(qū),在過去的2017年抓住時尚引領(lǐng)、文旅融合這一新引擎,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,推進時尚元素與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。在彰顯城市歷史文脈同時，把文化與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式創(chuàng)新。以全力打造國際化全域旅游目的地為契機，參照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進全域5A升級，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，市民的獲得感和幸福感越來越強。

　　國際化灣區(qū)資源得天獨厚

　　成就文化傳承的時尚之地

　　如果要問2017年市南區(qū)的熱詞是什么，“時尚”絕對要排在靠前的位置上，這個曾經(jīng)離普通百姓生活還有點距離的詞匯，正在變成身邊的點滴變化。2017年年初,“加快建設(shè)時尚幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)”被確立為市南區(qū)未來五年的發(fā)展目標(biāo)。在市南區(qū)黨代會報告和政府工作報告中分別提出,“發(fā)展創(chuàng)新開放的時尚經(jīng)濟,增強轉(zhuǎn)型升級新動力”和“發(fā)展時尚經(jīng)濟、繁榮時尚文化、倡導(dǎo)時尚生活、打造時尚灣城”。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進時尚元素與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以“時尚+經(jīng)濟、文化、生活”引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式創(chuàng)新。從此“時尚”之于市南，已然成為指引全區(qū)經(jīng)濟工作的發(fā)展路徑和坐標(biāo)。

　　之所以把“時尚”納入城區(qū)發(fā)展目標(biāo)，除了與經(jīng)濟發(fā)展程度息息相關(guān)，更離不開市南區(qū)得天獨厚的自然稟賦。市南區(qū)位于青島市城區(qū)南部而得名，因城區(qū)內(nèi)山海島城灣交相輝映，成為青島“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市特色的代表性區(qū)域，是青島市旅游的高端之地。這里擁有“世界最美海灣”以及海濱風(fēng)景區(qū)、奧帆中心等A級以上旅游景區(qū)（點）15家，其中AAAA景區(qū)4家，是國內(nèi)少有的景區(qū)高度聚集的中心城區(qū)之一。區(qū)域內(nèi)出入境及入境旅行社182家，全區(qū)A級旅行社數(shù)量達到全市的38.7%，為發(fā)展全域旅游提供了品質(zhì)保障。

　　市南區(qū)是青島歷史文化名城的核心區(qū)，全市40%以上的文保單位和歷史建筑聚集在此，可以說是青島的文化內(nèi)核，也是文脈所在、傳承之地。市南區(qū)擁有“八大關(guān)”和“小魚山”兩條中國歷史文化明街。轄區(qū)共有72處339棟各級文保單位、41處名人故居、青島德國總督樓舊址等265處歷史優(yōu)秀建筑，是青島最早的電影院、啤酒、海水浴場等“青島時尚”的發(fā)源地。中西合璧的建筑文化、故居文化、民俗文化、老字號文化、里院文化高度集中并得到較好的保護。

　　如果說西部城區(qū)代表著青島厚重的文化底蘊，東部新城區(qū)則是現(xiàn)代與時尚的代名詞。這里是2008年奧帆賽舉辦地，豪華游艇、帆船運動和體驗、海上垂釣等時尚休閑項目集聚。作為全國重要的時尚商業(yè)中心，青島市市南區(qū)云集著數(shù)百家全球著名商家和品牌，集聚了海信廣場、華潤萬象城、中鐵青島中心等高端時尚綜合體，定期舉辦旅游節(jié)會、時尚論壇、文化演藝、國際一線品牌秀等時尚活動，引領(lǐng)了時尚旅游消費的發(fā)展，是名副其實的時尚魅力之城。轄區(qū)內(nèi)有星級飯店28家，其中5星級5家，威斯汀、海爾洲際等高端酒店集團集聚，形成具有國際水準(zhǔn)的高端旅游接待能力。

　　近年來，青島市市南區(qū)積極挖掘歷史積淀，突出時尚引領(lǐng)，著力打造成為“山、海、島、灣、城”互相交融的世界級全域旅游目的地。加快建設(shè)時尚幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)，為把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力貢獻著市南力量。面對經(jīng)濟下行壓力,市南區(qū)的旅游業(yè)以強有力的逆市增長,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

　　培育新型旅游業(yè)態(tài)

　　文旅融合塑造品質(zhì)之城

　　漫步在青島老城區(qū)，在中西融合的歐陸風(fēng)情中，凝練著近現(xiàn)代歷史滄桑的一座座老建筑，正煥發(fā)著新生機。依托老舍故居辟建的以文學(xué)名著命名的專業(yè)性博物館——駱駝祥子博物館，自2010年對外免費開放以來，正在以自己的方式改變著老城區(qū)。這正是市南區(qū)挖掘名人文化，打造文化旅游新名片的有益嘗試。駱駝祥子博物館和康有為故居紀(jì)念館自開館以來，共接待200多萬中外游客，成為全市重要的人文景觀。

　　青島老城區(qū)的建筑，大都在百年以上，有一些由于缺乏維護逐漸變得老舊破敗，不僅影響了市容，更影響了居民的生活質(zhì)量。然而，這些老樓的背后，卻蘊含著青島豐富的近現(xiàn)代歷史。20世紀(jì)二三十年代，青島先后聚集了眾多文化名人，群星璀璨、光耀中華，名人故居也成了青島一條獨特的風(fēng)景線。這里有聞一多故居、老舍故居、王統(tǒng)照故居、沈從文故居、洪深故居等等，一幢幢老建筑如今有的作為景點開放，有的則已經(jīng)成為普通民居，寧靜厚重的文化氣氛至今仍在。

　　以康有為故居、老舍故居等為基點，市南區(qū)整合30余處名人故居，打造的小魚山文化名人街區(qū)成為青島旅游的新地標(biāo)。以此為契機，發(fā)揮文保單位、優(yōu)秀歷史建筑及名人故居集聚優(yōu)勢，積極引進復(fù)合型文旅項目，引導(dǎo)新型業(yè)態(tài)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)跨界整合，以新型業(yè)態(tài)延長游客停留時間，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索復(fù)興和發(fā)展一批青島歷史人文景觀項目，采取公私合作的方式，帶動大學(xué)路周邊文化旅游業(yè)態(tài)聚集，吸引一批與建筑遺產(chǎn)相呼應(yīng)的咖啡茶飲、文藝沙龍、特色書店等業(yè)態(tài)。不僅如此，與之相鄰的黃縣路、龍江路一帶，咖啡館、獨立書店、美術(shù)館等帶有濃厚文化氣息的個性小店也多了起來，形成獨具文藝范的旅游休閑街區(qū)。

　　依托文保單位和歷史建筑，著力引進文博場館、文旅休閑、特色餐飲等復(fù)合型項目。同樣的嘗試還出現(xiàn)在八大關(guān)萬國文化建筑博覽匯項目中，隨著10個重點主題場館相繼開放，這里正被打造成集歷史文化、藝術(shù)品鑒、休閑娛樂于一身的可體驗的公共文化景區(qū)。

　　文化與旅游的跨界融合，不僅體現(xiàn)在對老建筑和名人故居的開發(fā)利用上，市南區(qū)還通過系統(tǒng)整理研究全區(qū)近現(xiàn)代人文歷史、文化遺產(chǎn)、名人文化等資源，編輯出版了《老舍青島文集》、《風(fēng)雨半城山——劉子山傳奇》等系列叢書，打造文化內(nèi)涵與旅游紀(jì)念價值完美結(jié)合的文創(chuàng)禮品。引導(dǎo)獨立書店發(fā)展，在培育良友書坊、不是書店等老牌獨立書店的基礎(chǔ)上，引進全國著名書店品牌“方所”，打造涵蓋書店、美學(xué)生活、展覽空間、文化講座與人文咖啡等功能的復(fù)合式業(yè)態(tài)。先后開放20余處民營美術(shù)館，全年舉辦“時尚公益美展”15場，專業(yè)學(xué)術(shù)畫展20余場；其中嘉木美術(shù)館開館四年來，已成功舉辦“彩青島”系列主題展200余場，吸引游客市民超過40萬人次。

　　堅持規(guī)劃先行，構(gòu)筑全域發(fā)展格局；引進復(fù)合型項目，以文化提升旅游品質(zhì)；引導(dǎo)新型業(yè)態(tài)發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)融合新模式……市南區(qū)的全域發(fā)展策略越來越豐富，思路越來越清晰，實踐也越來越有成效。經(jīng)過一系列的再造，市南區(qū)已經(jīng)跳出單純的觀光式旅游，進而打造涵蓋文博場館、展覽空間、旅游休閑等功能的復(fù)合式業(yè)態(tài)，整個市南城區(qū)也成為“體驗性、開放性城市公共休閑空間”。

　　大力發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)

　　高端旅游成就時尚之城

　　傳統(tǒng)觀光旅游的核心區(qū)“旅長游短”，有過境客流比例高、游客滯留時間短等問題,市南區(qū)通過引進高端項目、創(chuàng)新深度產(chǎn)品等方式,倡導(dǎo)“慢游生活”,推動從“走馬觀花”向“駐馬賞花”的轉(zhuǎn)變。國際時裝周、婚戀節(jié)、管樂節(jié)、賞花會,一場場高端前沿的活動將市南區(qū)變成時尚潮流的“秀場”，市南區(qū)充分發(fā)揮節(jié)會效應(yīng)，推動時尚經(jīng)濟與旅游業(yè)的發(fā)展。

　　春季賞花是青島的傳統(tǒng)習(xí)俗，早在20世紀(jì)二三十年代，青島的春季櫻花會就聞名全國?；ㄩ_最盛時膠濟鐵路會有賞花專列，從山東各地載來游客，青島的客棧、旅館全都爆滿。臧克家等諸多作家、詩人，都留下了描述中山公園櫻花的文章、詩句。2017年，市南區(qū)恢復(fù)性開辦了“青島賞花會”，采取賞花路線與街頭藝術(shù)展示相結(jié)合的形式，發(fā)布5條賞花路線，組織意大利三維地畫、管弦樂賞聽等具有國際水準(zhǔn)的街頭演藝10余場，讓市民和游客在賞花的同時欣賞到高雅藝術(shù)的魅力。青島·市南國際管樂藝術(shù)節(jié)，更是邀請到十余位世界頂級雙簧管大師，為青島奉獻天籟之音；首屆太平灣啤酒音樂節(jié)依托八大關(guān)太平角萬國建筑博覽匯項目，組織10余場高水平演出，促進啤酒、文化、音樂、老建筑匯聚融合。時尚自然離不開時裝的點綴，2017中國（青島）國際時裝周為島城觀眾獻上了26場時尚大秀；同樣立足國際視野策劃實施的2017青島國際婚戀節(jié)，舉辦了國際婚尚流行趨勢發(fā)布會、高峰論壇、穿著婚紗去旅行等活動，廣泛吸引海內(nèi)外新人參與。

　　近年來，市南區(qū)發(fā)揮旅游業(yè)服務(wù)大眾、促進消費、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面的作用，大力發(fā)展高端旅游，支持發(fā)展節(jié)慶會展，構(gòu)建多元化旅游營銷體系，推動旅游產(chǎn)業(yè)與時尚商務(wù)、時尚生活、時尚文化等時尚類產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以時尚經(jīng)濟促進文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　持續(xù)發(fā)展高端旅游，建設(shè)北方時尚之城，除了持續(xù)增強的陸域項目開發(fā)，市南的高端旅游項目正在向更加廣闊的海域和空域發(fā)展，形成“上天下海”的新趨勢。通過促進青島旅游集團國家航空旅游試點項目、水上飛機等新型項目建設(shè)，推動新興航空旅游發(fā)展。發(fā)揮世界級帆船比賽影響力，推動以海上旅游、郵輪旅游、海洋體育、海洋美食為支撐的海洋旅游發(fā)展。發(fā)揮華潤萬象城、海信廣場等高端載體聚集效應(yīng)，引進一批時尚旗艦店、免稅店和國際知名品牌，擴大高端時尚旅游消費。推進海天大酒店改造、深藍廣場等總投資300億元的重點項目建設(shè)，瑞吉、麗思卡爾頓等世界知名酒店將相繼入駐；依托高星級酒店聚集優(yōu)勢，發(fā)展高端商務(wù)旅游，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)不斷壯大商務(wù)旅游的規(guī)模和實力，形成具有國際水準(zhǔn)的高端旅游接待能力。

　　市南區(qū)得天獨厚的山海城景觀，是天然的攝影棚，每年有數(shù)萬對新人來這里拍攝婚紗照，為此市南區(qū)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建發(fā)展平臺，充分挖掘婚戀旅游市場。逐步實現(xiàn)“南三亞、北青島”的區(qū)域定位，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的婚戀旅游目的地。新成立的青島婚戀旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)搭建合作交流的平臺，加強與國際國內(nèi)婚戀組織、專業(yè)結(jié)構(gòu)的合作，引進和扶持一批國際國內(nèi)知名的婚戀企業(yè)、機構(gòu)和人才到市南區(qū)發(fā)展。推出一批精品旅游產(chǎn)品和線路，加快構(gòu)建集婚紗攝影、婚慶服務(wù)、婚戀度假為一體的婚戀旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動婚戀產(chǎn)業(yè)成為新的增長點，并形成新動能。

　　構(gòu)建全域產(chǎn)品體系

　　城景一體打造幸福之城

　　隨著大眾旅游時代的興起，居民需求品質(zhì)化與旅游業(yè)供給的粗放性之間也產(chǎn)生了不小的矛盾，如何化解這一矛盾，成為旅游業(yè)供給側(cè)改革的重點。市南區(qū)探索旅游供給側(cè)改革新思路，通過旅游與文化、深度體驗和城區(qū)的全面融合，破題旅游供需矛盾，打造全域旅游目的地。依托“最美海灣”資源稟賦，參照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，做優(yōu)濱海休閑旅游帶，發(fā)展入境游、休閑度假、文化體驗等高端旅游，推進全域5A升級，促進旅游業(yè)提質(zhì)增效、全域發(fā)展。

　　市南區(qū)只有30余平方公里的范圍,卻聚集了15家A級景區(qū)、28家星級酒店、182家旅行社,以及極具規(guī)模的高端商場集群。而這些,都是發(fā)展全域旅游得天獨厚的條件。利用這一優(yōu)勢,市南區(qū)以“城區(qū)即景區(qū)、景區(qū)即城區(qū)、城景一體化”全域旅游理念,打破食、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)要素的界限,規(guī)劃開放化的旅游空間、廣泛化的旅游客體、自助化的旅游方式,推動從“城區(qū)旅游”到“旅游城區(qū)”的轉(zhuǎn)變。以發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游業(yè)提升城區(qū)幸福指數(shù)，打造城景一體的國際化旅游城區(qū)。

　　通過優(yōu)化旅游功能區(qū)定位，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展格局，倚靠浮山灣、匯泉灣、青島灣及濱海一線形成“三灣一帶”。突出前海一線時尚主題，整合世界級的建筑資源、旅游資源、醫(yī)療健康資源，大力發(fā)展入境游、休閑度假、文化體驗等高端旅游，融合健康服務(wù)、婚慶攝影、影視拍攝、個性化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，促進旅游業(yè)提質(zhì)增效、全域發(fā)展。

　　在青島，“最美海灣”品牌正在成為全域旅游產(chǎn)品的代表作。市南區(qū)依托“最美海灣”自然稟賦和文化底蘊優(yōu)勢，推出6條“最美海灣·青島記憶”主題線路；聯(lián)合青島國家旅游局導(dǎo)游大師工作室，推出10條“最美海灣·大師之旅”產(chǎn)品，初步形成輻射全域的“最美海灣”品牌體系。舉辦兩屆“最美海灣”攝影大賽，有效提升最美海灣影響力；依托微信、微博、論壇、門戶網(wǎng)站等平臺，開展“深游市南·心發(fā)現(xiàn)”十大深游線路評選活動，活動影響人群達到180萬人次。

　　全域旅游的一個重要特點是旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，市南區(qū)打破食、住、行、游、購、娛等產(chǎn)業(yè)要素界限，在市旅發(fā)委指導(dǎo)下，先后承辦兩屆青島市旅游文化商品創(chuàng)意設(shè)計大賽，共征集450組1200余件參賽作品，以此來促進旅游商品研發(fā)，拉長旅游消費產(chǎn)業(yè)鏈。其中，首屆大賽獲獎作品“多彩青島系列絲巾”獲得海峽兩岸旅游文創(chuàng)產(chǎn)品大賽兩項金獎，并入選中國百佳旅游商品；第二屆大賽首創(chuàng)新品牌類獎項，促成多個合作項目落地，并成功推薦3件獲獎作品在全省大賽中榮獲新品牌獎、金獎及銀獎。

　　全域旅游的成敗，離不開全域旅游體系的構(gòu)建和旅游市場環(huán)境的優(yōu)化，為此市南區(qū)著力從三個方面加以落實和提升。一是狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，組織2次安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)會議，舉辦青島市市南區(qū)旅游景區(qū)安全應(yīng)急演練，100%簽訂旅游企業(yè)安全責(zé)任書。二是規(guī)范旅游消費市場秩序，出臺《青島市市南區(qū)旅游市場秩序重點問題快速應(yīng)對工作方案》，建立了8大重點問題的快速反應(yīng)機制、責(zé)任分工和處置流程；完善預(yù)案、聯(lián)合檢查、專項巡查等方式，建立旅游、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等相關(guān)部門的快速應(yīng)對機制，年均開展各項檢查300余家次、妥善辦結(jié)游客投訴670余件，有力地維護了城區(qū)良好旅游形象。三是增強旅游業(yè)綜合實力，2家旅行社進入全國百強，新增省級旅游街區(qū)2處，新增A級旅行社4家。完善旅游公共服務(wù)體系，5處旅游信息咨詢中心接待游客達到20余萬人次。

　　作為青島城市的核心區(qū)域和青島城市精神、氣質(zhì)、魅力的主要承載區(qū)，市南區(qū)正在致力推動經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)走在前列，文化繁榮和文明建設(shè)走在前列，生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)走在前列，民生保障和社會治理走在前列，開創(chuàng)時尚幸福的現(xiàn)代化國際城區(qū)建設(shè)新局面。“下一步，青島市市南區(qū)將深入貫徹落實十九大精神，不斷以文化鑄造旅游靈魂，培育高品位文化旅游名片，逐步滿足人民對于美好生活的新期待，彰顯時尚幸福市南的獨特魅力?！笔心蠀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。（修國華品之）

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