山西引入第三方評估探索立法事項(xiàng)

　　1月22日，記者從山西省人大常委會獲悉，截至2017年底，山西省人大常委會已先后探索在6部法規(guī)立法事項(xiàng)中開展法規(guī)評估工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，增強(qiáng)法規(guī)的針對性、合理性和可行性，確保立法過程科學(xué)公正，真正成為代表民意、反映民情、集中民智的實(shí)踐活動。

　　據(jù)介紹，1月1日，新修訂的《山西省動物防疫條例》正式施行。這部法規(guī)修訂過程中，山西省人大常委會委托山西大學(xué)對原法規(guī)進(jìn)行立法后評估，對修訂過程中爭議較大的重要條款進(jìn)行專項(xiàng)評估，為修改、完善法規(guī)和立法決策提供了重要參考。

　　在立法過程中引入法規(guī)評估工作，是黨的十八屆四中全會部署的重要改革舉措，也是2015年修正立法法的新增內(nèi)容，旨在深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。

　　近年來，在沒有成熟模式可借鑒的情況下，山西省人大常委會積極探索推進(jìn)法規(guī)評估工作，先后依托高校、企業(yè)、基層人大、律師事務(wù)所，建立地方立法研究咨詢基地和基層立法聯(lián)系點(diǎn)，并在全國兄弟省市中率先設(shè)立法規(guī)評估處，堅持先行先試，不斷完善工作機(jī)制。

　　2015年以來，山西省人大常委會連續(xù)三年將法規(guī)評估工作列入常委會年度工作要點(diǎn)，具體選擇對當(dāng)前我省社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、民生保障等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響重大，人大代表以及政協(xié)委員、社會公眾、有關(guān)組織反映比較集中的法規(guī)作為評估對象。對修訂的《山西省動物防疫條例》等4部法規(guī)進(jìn)行立法后評估，對新制定的《山西省汾河生態(tài)修復(fù)和保護(hù)條例》等2部法規(guī)進(jìn)行立法通過前評估，對立法工作過程中17項(xiàng)爭議較大的重要條款進(jìn)行專項(xiàng)評估，保證了立法工作的科學(xué)性。

　　據(jù)介紹，在對《山西省動物防疫條例》開展立法后評估過程中，形成了評估總報告、法制實(shí)踐資料等五個方面共計59.9萬字的評估成果。評估報告認(rèn)為，隨著動物防疫法的重新修訂和我省動物防疫工作的新形勢新要求，《條例》在許多方面已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，并對如何修改和完善《條例》提出了完善動物疫病預(yù)防相關(guān)制度、規(guī)范動物和動物產(chǎn)品的檢疫制度、增強(qiáng)動物防疫工作的保障服務(wù)機(jī)制、進(jìn)一步明確法律責(zé)任設(shè)置等5個方面的意見、建議。同時，針對爭議較大的重要條款還形成了7個專項(xiàng)評估報告。

　　實(shí)踐證明，在立法過程中，結(jié)合工作實(shí)際，適時引入第三方評估機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮社會力量在立法工作中的積極作用，開展法規(guī)評估工作，對于修改和完善法規(guī)、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量，成效十分明顯。(完)

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